四川省非洲豬瘟防控應急指揮部副指揮長(cháng)、省委農辦主任、農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬在發(fā)布會(huì )上表示，四川“豬九條”不僅凝聚了行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)家、基層一線(xiàn)的智慧，而且貫徹了8月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于確定穩定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩價(jià)的五條措施的最新精神，將其作為文件的核心內容。出臺這個(gè)文件，目的就是要采取一系列措施，提振社會(huì )信心、企業(yè)信心和民眾信心，促進(jìn)生豬穩定生產(chǎn)和轉型升級，增加市場(chǎng)豬肉及其制品有效供應，把物價(jià)水平穩定下來(lái)，為全國生豬生產(chǎn)和豬肉供給，作出四川貢獻。

發(fā)布會(huì )后，新希望六和股份有限公司、新好科技副總裁龔華中接受媒體采訪(fǎng)表示，新希望將在四川陸續上馬多個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目，項目建成后年出欄生豬將達1200萬(wàn)頭。

 一手抓疫情防控 一手抓生產(chǎn)保供

為加強動(dòng)物疫病防控，四川將從5個(gè)方面提高綜合防治的水平：強化生物安全隔離帶建設，對種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）以及規?；唐坟i場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊范圍內的生豬散養戶(hù)進(jìn)行排查清理，制定“一場(chǎng)一策”的防控方案；進(jìn)一步明確禁止使用餐廚廢棄物喂豬，推動(dòng)建立產(chǎn)生者付費、處理者受益的餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用長(cháng)效機制；各市（州）要在2019年年底前完成餐廚垃圾收運處理規劃編制工作，力爭2020年底前建成一個(gè)餐廚垃圾收運處理示范項目；省市縣三級設立種豬、仔豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調運指揮辦公室，暢通種豬、仔豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調運；加快推進(jìn)生豬運輸車(chē)輛清洗消毒場(chǎng)所建設，養豬大縣要以鎮為單位設立清洗消毒站。

為穩定生產(chǎn)，四川將以“菜籃子”市長(cháng)負責制為抓手，從7個(gè)方面著(zhù)手，解決好生豬發(fā)展、豬肉供應和社會(huì )救助等方面的問(wèn)題：實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線(xiàn)制度，省政府將生豬出欄量作為“菜籃子”市長(cháng)負責制的重要考核內容，省“菜籃子”市長(cháng)負責制聯(lián)席會(huì )議制定生豬生產(chǎn)專(zhuān)項考核方案；積極探索跨區建立生豬“菜籃子”基地機制，加強生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，特別是成都市等生豬主銷(xiāo)區要主動(dòng)對接主產(chǎn)區，將生豬生產(chǎn)納入與周邊區域同城化、一體化合作內容。；各市（州）、縣（市、區）要在生豬基地改擴建、標準化改造、產(chǎn)能提升等方面給予扶持。；各地要取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關(guān)停搬遷的養殖場(chǎng)（戶(hù)），要安排用地支持異地重建，做到“拆一補一”；建立省、市（州）聯(lián)動(dòng)儲備機制，加快推進(jìn)凍豬肉儲備工作，省級財政積極支持省級收儲計劃，各地也要落實(shí)好地方儲備；大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動(dòng)建立定點(diǎn)供應渠道，穩定供銷(xiāo)關(guān)系，提高自身供應保障水平；各地要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，以保障低收入群眾基本生活為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，按規定適時(shí)啟動(dòng)省級救助政策。

聚焦“人地錢(qián)”  支持生豬生產(chǎn)

優(yōu)先解決用地問(wèn)題?；謴蜕i生產(chǎn)，首先要解決用地問(wèn)題，沒(méi)有地，企業(yè)再好的規劃、再大的投資熱情，再多的政策，都落不下去。這個(gè)文件中，有6點(diǎn)新的政策：（1）依法依規科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區，科學(xué)規劃生豬養殖布局，杜絕盲目禁養限養，不搞“一刀切”，不隨意擴大劃定范圍。（2）取消生豬生產(chǎn)附屬設施用地15畝上限，合理安排用地規模，滿(mǎn)足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設施用地需求。（3）鼓勵發(fā)展林下養殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護林地內建設畜牧業(yè)養殖設施并優(yōu)先保障使用林地定額。（4）鼓勵利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設規?；瘶藴驶B殖場(chǎng)。（5）對當地急需配套建設的大型標準化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動(dòng)物專(zhuān)業(yè)集中無(wú)害化處理廠(chǎng)建設用地，在年度用地計劃中予以?xún)?yōu)先安排。（6）建立畜禽養殖基本用地保底管理制度，保障養殖場(chǎng)用地需求。

統籌財政金融保險扶持政策，強化資金保障。從財政、金融、保險和降低成本4個(gè)方面，四川提出了12條具體政策措施：

財政政策有5條:（1）統籌利用好中央和省下達的涉農統籌資金，在完成中央和省級規定的約束性指標后，可統籌用于動(dòng)物防疫、緊急動(dòng)物疫病處置救助補助、生豬生產(chǎn)扶持等工作。（2）進(jìn)一步完善生豬疫病緊急處置補助救助機制，落實(shí)經(jīng)費保障，對在疫病預防、控制、撲滅過(guò)程中撲殺和無(wú)害化處理的生豬，給予相應生產(chǎn)救助補貼。（3）各地非洲豬瘟強制撲殺補助要盡快落實(shí)到位。（4）省級財政通過(guò)生豬生產(chǎn)穩定專(zhuān)項補貼等措施，對受影響較大的生豬調出大縣的規?；B豬場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)行臨時(shí)性生產(chǎn)救助。（5）各地要通過(guò)財政獎補等方式，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)（含保種場(chǎng)）、標準化養殖場(chǎng)和屠宰廠(chǎng)建設等。

金融政策有3條:（1）要穩定預期、穩定信貸、穩定支持，對持續堅持生產(chǎn)的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰加工企業(yè)等不得停貸、限貸。（2）對種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，貸款貼息不超過(guò)貸款金額的2%，重點(diǎn)支持企業(yè)購買(mǎi)飼料和購買(mǎi)母豬、仔豬。（3）省級農業(yè)信貸擔保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規模豬場(chǎng)提供信貸擔保服務(wù)。

保險政策有3條:（1）落實(shí)能繁母豬和生豬養殖保險政策，對屬于保險責任范圍的養殖場(chǎng)戶(hù)要及時(shí)足額理賠。（2）拓展開(kāi)發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險險種，積極推進(jìn)生豬期貨交易。（3）加大財政保費補貼政策的支持力度，鼓勵支持中小養殖戶(hù)投保生豬保險，推動(dòng)實(shí)現應保盡保。

降低企業(yè)生產(chǎn)成本政策有1條:對生豬養殖、種豬繁育用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

人才保障方面，健全基層衛生防疫和獸醫隊伍。主要從6個(gè)方面采取有效措施，穩定基層機構隊伍：（1）對借用、占用基層防疫檢疫人員編制的要及時(shí)歸位。（2）對空缺編制的要及時(shí)補充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保市、縣、鄉三級防檢疫人員定員到位。（3）落實(shí)畜牧獸醫工作津貼補助政策。（4）保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費和專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費，確?；鶎觿?dòng)物防疫體系正常運轉。（5）加強對傳統中獸醫技術(shù)人員的培養。（6）采取返聘退休畜牧獸醫技術(shù)人員或購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等形式，強化基層防控力量。

突出四項重點(diǎn)工作 推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級

完善現代生豬良繁體系。（1）重點(diǎn)支持部、省級生豬核心育種場(chǎng)建設，支持企業(yè)開(kāi)展種豬選育，加強生產(chǎn)性能測定，提升種豬自主選育能力。（2）鼓勵企業(yè)從國外引進(jìn)良種，更新核心育種群。（3）加大烏金豬、雅南豬、藏豬等地方特色優(yōu)質(zhì)豬種保護力度，加快建設備份場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

大力推進(jìn)生豬標準化養殖。（1）支持生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節標準化改造和設備更新，推廣應用機械化、自動(dòng)化、智能化設施設備。（2）將畜禽養殖廢棄物處理、病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用裝備等納入農機購置補貼范圍，實(shí)行敞開(kāi)補貼。（3）全面開(kāi)展畜禽養殖標準化建設，推動(dòng)養豬業(yè)現代化發(fā)展，我們今年將繼續創(chuàng )建一批部省、市（州）、縣級標準化養殖場(chǎng)。（4）支持年出欄200萬(wàn)頭以上，集規模養殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流等為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項目作為省級重大項目。（5）大力推進(jìn)種養循環(huán)，實(shí)現種植用地和養殖用地的均衡化配置，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)基地和現代農業(yè)園區就地規劃和建設相應規模的標準化養殖場(chǎng)。

屠宰加工業(yè)標準化建設。（1）落實(shí)屬地管理職責，大力推進(jìn)小型屠宰廠(chǎng)點(diǎn)清理整合撤并，對未取得“兩證”的屠宰企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對整治不達標的，要依法取消定點(diǎn)屠宰資格。（2）大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標準化建設，支持創(chuàng )建國家級、省級標準化屠宰廠(chǎng)。（3）落實(shí)駐場(chǎng)官方獸醫制度，按照屠宰企業(yè)不同規模，足額配備官方獸醫，工作經(jīng)費地方財政要解決好。（4）2019年年底前，所有生豬屠宰企業(yè)的相關(guān)信息納入動(dòng)物檢疫證明電子出證系統，實(shí)現精準監管，培育一批在非洲豬瘟疫情常態(tài)存在條件下的高新現代化豬業(yè)企業(yè)。

構建現代流通體系。（1）支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設標準化屠宰廠(chǎng)，發(fā)展集飼養、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的高新豬業(yè)集團。（2）鼓勵生豬就地就近屠宰，減少活豬跨區域（地級市）調運，逐步實(shí)現從調豬向調肉轉變。（3）將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍。（4）加強對豬肉制品加工企業(yè)、食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、銷(xiāo)售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監督檢查，并依法依規組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開(kāi)展抽檢。