各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：

為進(jìn)一步做好高致病性禽流感疫情防控工作，指導各地科學(xué)規范處置疫情，我部在總結防控實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，組織制定了《高致病性禽流感疫情應急實(shí)施方案（2020年版）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。我部此前關(guān)于高致病性禽流感疫情處置的有關(guān)規定與本方案不一致的，以本方案為準。

                                                                                                       農業(yè)農村部

                                                                                                      2020年2月29日

高致病性禽流感疫情應急實(shí)施方案

（2020年版）

為及時(shí)、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業(yè)持續發(fā)展和人民健康安全，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《全國高致病性禽流感應急預案》等有關(guān)規定，制定本實(shí)施方案。

一、疫情報告與確認

任何單位和個(gè)人發(fā)現禽類(lèi)出現發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時(shí)向當地畜牧獸醫主管部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構或動(dòng)物疫病預防控制機構報告。

縣級以上動(dòng)物疫病預防控制機構接到報告后，應立即派出2名以上防疫人員到現場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，符合高致病性禽流感診斷技術(shù)規范（附件1）可疑病例標準的，應判定為可疑疫情，及時(shí)采樣并組織開(kāi)展檢測，符合疑似病例標準的，應判定為疑似疫情；經(jīng)省級動(dòng)物疫病預防控制機構檢測，符合確診病例標準的，應判定為確診疫情，同時(shí)將病料送國家禽流感參考實(shí)驗室進(jìn)行復核和定型等分析。省級動(dòng)物疫病預防控制機構難以確診的，需送國家禽流感參考實(shí)驗室確診。相關(guān)單位在開(kāi)展疫情報告、調查以及樣品采集、送檢、檢測等工作時(shí)，要及時(shí)做好記錄備查。

省級動(dòng)物疫病預防控制機構將確診疫情信息或無(wú)法確診的疑似疫情信息按快報要求報中國動(dòng)物疫病預防控制中心。由國家禽流感參考實(shí)驗室確診的疫情，國家禽流感參考實(shí)驗室需按規定同時(shí)將確診結果通報樣品來(lái)源省級動(dòng)物疫病預防控制機構和中國動(dòng)物疫病預防控制中心。中國動(dòng)物疫病預防控制中心按程序將有關(guān)信息報農業(yè)農村部，同時(shí)抄送中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心。

在家禽運輸過(guò)程中發(fā)現的高致病性禽流感疫情，對沒(méi)有合法或有效檢疫證明等違法違規運輸的，按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》有關(guān)規定處理；對有合法檢疫證明且在有效期之內的，疫情處置、撲殺補助費用分別由疫情發(fā)生地、輸出地所在地方按規定承擔。疫情由發(fā)生地負責報告、處置，計入輸出地。

各地海關(guān)、交通、林業(yè)和草原、衛生健康等部門(mén)發(fā)現可疑情況的，要及時(shí)通報所在地省級畜牧獸醫主管部門(mén)。所在地省級畜牧獸醫主管部門(mén)按照有關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展流行病學(xué)調查、樣品采集、檢測、診斷、信息上報等工作，按職責分工，與海關(guān)、交通、林業(yè)和草原、衛生健康等部門(mén)共同做好疫情處置工作。

農業(yè)農村部根據確診結果和流行病學(xué)調查信息，確認并公布疫情。必要時(shí)，可授權相關(guān)省級畜牧獸醫主管部門(mén)確認并公布疫情。

二、疫情響應

（一）疫情響應分級

根據疫情流行特點(diǎn)、危害程度和涉及范圍，將高致病性禽流感疫情響應分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

1. 特別重大（Ⅰ級）

21天內，有下列情況之一的：

（1）在相鄰省份的相鄰區域有10個(gè)以上縣發(fā)生疫情；

（2）在1個(gè)省有20個(gè)以上縣發(fā)生或者10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情；

（3）在數省內呈多發(fā)態(tài)勢的疫情；

（4）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級響應的。

2. 重大（Ⅱ級）

21天內，有下列情況之一的：

（1）在1個(gè)省級行政區域內有2個(gè)以上市（地）連片發(fā)生疫情；

（2）在1個(gè)省級行政區域內有20個(gè)疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情；

（3）在相鄰省份的相鄰區域有10個(gè)以下縣發(fā)生疫情；

（4）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級響應的。

3. 較大（Ⅲ級）

21天內，有下列情況之一的：

（1）在1個(gè)省級行政區域內有1個(gè)市（地）2個(gè)以上5個(gè)以下縣發(fā)生疫情；

（2）在1個(gè)省級行政區域內有1個(gè)縣內出現5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)；

（3）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級響應的。

4. 一般（Ⅳ級）

21天內，有下列情況之一的：

（1）在1個(gè)市（縣）行政區域發(fā)生疫情；

（2）常規監測中，同一地方行政區域內未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽(yáng)性；

（3）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級響應的。

必要時(shí)，農業(yè)農村部可根據防控實(shí)際對突發(fā)高致病性禽流感疫情具體級別進(jìn)行認定。

（二）疫情預警

農業(yè)農村部和省級畜牧獸醫主管部門(mén)應當根據對高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預測，及時(shí)發(fā)出疫情預警。地方各級人民政府接到動(dòng)物疫情預警后，應當采取相應的預防、控制措施。

（三）分級響應

發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)按照屬地管理、分級響應的原則作出應急響應。

1.Ⅰ級響應

農業(yè)農村部根據疫情形勢和風(fēng)險評估結果，報請國務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級應急響應，啟動(dòng)國家應急指揮機構；或經(jīng)國務(wù)院授權，由農業(yè)農村部啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，并牽頭啟動(dòng)多部門(mén)組成的應急指揮機構。

全國所有省份的省、市（地）、縣級人民政府立即啟動(dòng)應急指揮機構，實(shí)施防控工作日報告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調查和應急監測等工作。對發(fā)現的疫情及時(shí)采取應急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責分工共同做好疫情防控工作。

2.Ⅱ級響應

發(fā)生疫情省份的省、市、縣級人民政府立即啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，并啟動(dòng)應急指揮機構工作，實(shí)施防控工作日報告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調查和應急監測工作。對發(fā)現的疫情及時(shí)采取應急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責分工共同做好疫情防控工作。

農業(yè)農村部加強對發(fā)生疫情省份應急處置工作的督導，根據需要組織有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展疫情處置，并及時(shí)向有關(guān)省份通報情況。必要時(shí)，建議國務(wù)院協(xié)調有關(guān)部門(mén)給予必要的技術(shù)和物資支持。

3. Ⅲ級響應

發(fā)生疫情的市（地）、縣級人民政府立即啟動(dòng) Ⅲ級應急響應，并啟動(dòng)應急指揮機構工作，實(shí)施防控工作日報告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調查和應急監測工作。對發(fā)現的疫情及時(shí)采取應急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責分工共同做好疫情防控工作。

省級畜牧獸醫主管部門(mén)要加強對發(fā)生疫情地應急處置工作的督導，根據需要組織有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展疫情處置，并向有關(guān)地區通報情況。及時(shí)采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

4. Ⅳ級響應

發(fā)生疫情的市（縣）或檢出陽(yáng)性樣品所在地的縣級人民政府立即啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，并啟動(dòng)應急指揮機構工作，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調查、應急監測和風(fēng)險分析，及時(shí)采取應急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責分工共同做好防控工作。

市（地）級人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)應組織專(zhuān)家對應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導，省級人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)應根據需要提供技術(shù)支持。

上述級別應急響應期間，要嚴格限制家禽及其產(chǎn)品由高風(fēng)險區向低風(fēng)險區調運，對家禽與家禽產(chǎn)品調運實(shí)施差異化管理，關(guān)閉相關(guān)區域的家禽交易場(chǎng)所，具體調運監管方案由農業(yè)農村部另行制定發(fā)布并適時(shí)調整。

（四）響應級別調整與終止

根據疫情形勢和防控實(shí)際，農業(yè)農村部或相關(guān)省級畜牧獸醫主管部門(mén)組織對疫情形勢進(jìn)行評估分析，及時(shí)提出調整響應級別或終止應急響應的建議。由原啟動(dòng)響應機制的人民政府或應急指揮機構調整響應級別或終止應急響應。

三、應急處置

（一）可疑和疑似疫情的應急處置

對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)（劃定同疫點(diǎn)）實(shí)施嚴格的隔離、監控，并對該場(chǎng)點(diǎn)及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行采樣檢測。禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物、運載工具、有關(guān)設施設備等移動(dòng)，并對其內外環(huán)境進(jìn)行嚴格消毒。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。

屠宰、交易場(chǎng)點(diǎn)發(fā)生疑似疫情時(shí)，應立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）確診疫情的應急處置

疫情確診后，縣級以上畜牧獸醫主管部門(mén)應當立即劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區，開(kāi)展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調查，向本級人民政府提出啟動(dòng)相應級別應急響應的建議，由當地人民政府依法作出決定。

1. 劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區

疫點(diǎn)：發(fā)病禽所在的地點(diǎn)。對規模養殖場(chǎng)，一般以發(fā)病禽所在養殖場(chǎng)為疫點(diǎn)；對具備良好生物安全防護水平、免疫抗體檢測合格的規模養禽場(chǎng)，發(fā)病棟舍與其他棟舍有效隔離，經(jīng)風(fēng)險評估無(wú)交叉污染風(fēng)險的，可以發(fā)病棟舍為疫點(diǎn)。對其他養殖場(chǎng)（戶(hù)），如周邊養殖場(chǎng)（戶(hù)）隔離和免疫措施有效落實(shí)，可以發(fā)病禽所在的養殖場(chǎng)（戶(hù)）為疫點(diǎn)；如發(fā)病禽所在場(chǎng)（戶(hù)）與周邊養殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)生交叉污染或具有交叉污染風(fēng)險，以病禽所在養殖小區、自然村或病禽所在養殖場(chǎng)（戶(hù)）及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)（戶(hù)）為疫點(diǎn)。對放養禽，以發(fā)病禽活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。在運輸過(guò)程中發(fā)現疫情的，以運載病禽的車(chē)輛、船只、飛機等運載工具為疫點(diǎn)。在交易場(chǎng)所發(fā)生疫情的，以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。在屠宰加工過(guò)程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工廠(chǎng)（場(chǎng)）為疫點(diǎn)。

疫區：一般是指由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區域。

受威脅區：一般是指由疫區邊緣向外延伸5公里的區域。

劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區時(shí)，應根據當地天然屏障（如河流、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區劃、飼養環(huán)境、家禽免疫情況、野禽分布與活動(dòng)范圍等情況，以及流行病學(xué)調查和風(fēng)險分析結果，綜合評估后劃定。

2. 封鎖

疫情發(fā)生所在地的縣級畜牧獸醫主管部門(mén)報請本級人民政府對疫區實(shí)行封鎖，由當地人民政府依法發(fā)布封鎖令。疫區跨行政區域時(shí)，由有關(guān)行政區域共同的上一級人民政府對疫區實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區域的上一級人民政府共同對疫區實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實(shí)行封鎖。

3. 疫點(diǎn)內應采取的措施

疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府應當依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內的所有禽只。對所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。對排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒并采取防鳥(niǎo)、滅鼠、滅蠅等措施。出入人員、運載工具和相關(guān)設施設備要按規定進(jìn)行消毒。

4. 疫區應采取的措施

疫情發(fā)生所在地的縣級以上人民政府應按照程序和要求，組織設立警示標志，設置臨時(shí)檢查消毒站，對出入的相關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調出，關(guān)閉活禽交易場(chǎng)所并進(jìn)行徹底消毒。對疫區內養殖場(chǎng)（戶(hù)）特別是與發(fā)病禽群具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性的禽群進(jìn)行嚴密隔離觀(guān)察，加強應急監測和風(fēng)險評估，根據評估結果開(kāi)展緊急免疫。對經(jīng)評估生物安全、免疫狀況良好且高致病性禽流感病原學(xué)抽樣檢測陰性的規模養殖場(chǎng)，可按照指定路線(xiàn)運至就近屠宰場(chǎng)屠宰。

疫區內的家禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應暫停屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在官方獸醫監督指導下采集樣品送檢，并進(jìn)行徹底清洗消毒。必要時(shí)，檢測結果為陰性、取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫主管部門(mén)組織開(kāi)展風(fēng)險評估通過(guò)后，可恢復生產(chǎn)。

封鎖期內，疫區再次發(fā)現疫情或檢出病原學(xué)陽(yáng)性的，應參照疫點(diǎn)內的處置措施進(jìn)行處置。經(jīng)流行病學(xué)調查和風(fēng)險評估，認為無(wú)疫情擴散風(fēng)險的，可不再擴大疫區范圍。

對疫點(diǎn)、疫區內撲殺的禽，原則上應當就地進(jìn)行無(wú)害化處理，確需運出疫區進(jìn)行無(wú)害化處理的，須在當地畜牧獸醫部門(mén)監管下，使用密封裝載工具（車(chē)輛）運出，嚴防遺撒滲漏；啟運前和卸載后，應當對裝載工具（車(chē)輛）進(jìn)行徹底清洗消毒。

5.受威脅區應采取的措施

關(guān)閉活禽交易場(chǎng)所。對受威脅區內養殖場(chǎng)（戶(hù)）加強應急監測和風(fēng)險評估，根據評估結果開(kāi)展緊急免疫。

6.運輸途中發(fā)現疫情應采取的措施

疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時(shí)組織撲殺運輸的所有禽，對所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對運載工具實(shí)施暫扣，并進(jìn)行徹底清洗消毒，不得勸返。當地可根據風(fēng)險評估結果，確定是否需劃定疫區并采取相應處置措施。

（三）活禽交易市場(chǎng)監管

疫點(diǎn)所在市（地）、縣要立即關(guān)閉轄區內所有活禽交易場(chǎng)所，并進(jìn)行徹底清洗消毒。

（四）緊急流行病學(xué)調查

1.發(fā)病情況調查

掌握疫點(diǎn)、疫區、受威脅區及當地所有易感禽類(lèi)養殖情況、免疫情況、環(huán)境狀況及野禽分布狀況；根據診斷技術(shù)規范（附件1），在疫區和受威脅內進(jìn)行病例搜索，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序，統計發(fā)病家禽種類(lèi)、發(fā)病數量、死亡數量，收集相關(guān)信息，分析疫病發(fā)生情況。

2.追蹤和追溯調查

對首發(fā)病例出現前21天內以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感家禽、相關(guān)產(chǎn)品、運載工具及密切接觸人員的去向進(jìn)行追蹤調查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養殖、屠宰加工場(chǎng)所進(jìn)行采樣檢測，評估疫情擴散風(fēng)險。

對首發(fā)病例出現前21天內，引入疫點(diǎn)的所有易感家禽、相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具和人員往來(lái)情況等進(jìn)行追蹤調查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運載工具進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來(lái)源。

疫情追蹤調查過(guò)程中發(fā)現異常情況的，應根據風(fēng)險分析情況及時(shí)采取隔離觀(guān)察、抽樣檢測等處置措施。

（五）應急監測

疫點(diǎn)所在地（市）、縣要立即對所有養殖場(chǎng)所開(kāi)展應急監測，對重點(diǎn)區域、關(guān)鍵環(huán)節和異常死亡的家禽加大監測力度，及時(shí)發(fā)現疫情隱患。要加大對家禽交易場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)所、無(wú)害化處理廠(chǎng)的巡查力度，有針對性地開(kāi)展監測。要高度關(guān)注家禽、野禽的異常死亡情況，應急監測中發(fā)現異常情況的，必須按規定立即采取隔離觀(guān)察、抽樣檢測等處置措施。

（六）野禽控制

當地畜牧獸醫主管部門(mén)應向林業(yè)和草原部門(mén)及時(shí)通報有關(guān)信息，指導養殖場(chǎng)（戶(hù)）強化生物安全防護措施，避免飼養的家禽與野禽接觸。

（七）健康監測和人員防護

加強對疫情處置人員的安全防護（附件2）。當地畜牧獸醫主管部門(mén)要協(xié)助衛生健康部門(mén)加強對家禽飼養、撲殺等高風(fēng)險人員的醫學(xué)觀(guān)察。

（八）解除封鎖和恢復生產(chǎn)

疫點(diǎn)內所有禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規定進(jìn)行無(wú)害化處理完畢21天后，對疫點(diǎn)和屠宰場(chǎng)所、市場(chǎng)等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)點(diǎn)抽樣檢測陰性的，經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫主管部門(mén)組織驗收合格后，由所在地縣級畜牧獸醫主管部門(mén)向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區和有關(guān)部門(mén)。解除封鎖后，可以恢復家禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（九）撲殺補助

對強制撲殺的家禽，符合補助規定的，按照有關(guān)規定給予補助，撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔。

四、信息發(fā)布和科普宣傳

及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展，同步向衛生健康等相關(guān)部門(mén)和國際社會(huì )通報情況。未經(jīng)農業(yè)農村部授權，地方各級人民政府及各部門(mén)不得擅自發(fā)布發(fā)生疫情信息和排除疫情信息。堅決打擊造謠、傳謠行為。

堅持正面宣傳、科學(xué)宣傳，第一時(shí)間發(fā)出權威解讀和主流聲音，做好防控宣傳工作?？茖W(xué)宣傳普及防控知識，加強與衛生健康部門(mén)的交流與合作，針對生產(chǎn)者和消費者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，引導公眾科學(xué)認知禽流感，增強防疫和防護意識，消除恐慌心理，理性消費禽產(chǎn)品。

五、善后處理

（一）后期評估

應急響應結束后，疫情發(fā)生地畜牧獸醫主管部門(mén)組織有關(guān)單位對應急處置情況進(jìn)行系統總結，可結合體系效能評估，找出差距和改進(jìn)措施，報告同級人民政府和上級畜牧獸醫主管部門(mén)。較大（III級）疫情的，應上報至省級畜牧獸醫主管部門(mén)；重大（II級）以上疫情的，應逐級上報至農業(yè)農村部。

（二）表彰獎勵

疫情應急處置結束后，對應急工作中，態(tài)度堅決、行動(dòng)果斷、協(xié)調順暢、配合緊密、措施有力的單位，以及積極主動(dòng)、勇于擔當并發(fā)揮重要作用的個(gè)人，縣級以上人民政府應予以表彰、獎勵和通報表?yè)P。

（三）責任追究

在疫情處置過(guò)程中，發(fā)現禽類(lèi)養殖、販運、交易、屠宰等環(huán)節從業(yè)者存在防疫主體責任落實(shí)不到位，以及相關(guān)部門(mén)工作人員存在玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關(guān)法律法規嚴肅追究當事人責任。

（四）撫恤補助

地方各級人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

六、附則

（一）本實(shí)施方案適用于所有亞型高致病性禽流感疫情的處置。

（二）本實(shí)施方案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（三）針對供港澳家禽及其產(chǎn)品的防疫監管，涉及本方案中有關(guān)要求的，由農業(yè)農村部、海關(guān)總署另行商定。

（四）野禽發(fā)生疫情的，根據流行病學(xué)調查和風(fēng)險評估結果，參照本方案采取相關(guān)處置措施，防止野禽疫情向家禽擴散。

（五）監測中發(fā)現家禽感染H5和H7亞型流感的，應立即隔離觀(guān)察，開(kāi)展緊急流行病學(xué)調查并及時(shí)采取相應處置措施。該陽(yáng)性禽群過(guò)去21日內出現異常死亡、經(jīng)省級復核仍呈病原學(xué)陽(yáng)性的，按疫情處置。過(guò)去21日內無(wú)異常死亡、經(jīng)省級復核仍呈病原學(xué)陽(yáng)性的，撲殺陽(yáng)性禽及其同群禽，并采集樣品送國家禽流感參考實(shí)驗室復核分析。對檢測陽(yáng)性的信息，應按要求快報至中國動(dòng)物疫病預防控制中心。

（六）動(dòng)物隔離場(chǎng)、動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、保種場(chǎng)、實(shí)驗動(dòng)物場(chǎng)所發(fā)生疫情的，應按本方案進(jìn)行相應處置。必要時(shí)，可根據流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測、風(fēng)險評估結果，報請省級有關(guān)部門(mén)并經(jīng)省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意，合理確定撲殺范圍。

（七）本實(shí)施方案由農業(yè)農村部負責解釋。

（八）本實(shí)施方案自公布之日起施行。

附件：1.高致病性禽流感診斷技術(shù)規范

2.人員防護技術(shù)規范

附件1

高致病性禽流感診斷技術(shù)規范

一、流行病學(xué)

（一）傳染源

主要為病禽（野鳥(niǎo)）和帶毒禽（野鳥(niǎo)）。病毒可在污染的糞便、水等環(huán)境中存活較長(cháng)時(shí)間。

（二）傳播途徑

主要為接觸傳播和呼吸道傳播。感染禽（野鳥(niǎo)）及其分泌物和排泄物，污染的飼料、水、蛋托（箱）、墊草、種蛋、雞胚和精液等媒介以及氣溶膠，都可傳播禽流感病毒。

（三）易感動(dòng)物

雞、火雞、鴨、鵝、鵪鶉、雉雞、鷓鴣、鴕鳥(niǎo)、孔雀等多種禽類(lèi)易感，多種野鳥(niǎo)也可感染發(fā)病。

（四）潛伏期

病毒毒力、家禽免疫情況、品種和抵抗力、飼養管理和營(yíng)養狀況、環(huán)境衛生及應激因素等都會(huì )影響潛伏期。潛伏期可從數小時(shí)到數天，最長(cháng)可達21天。世界動(dòng)物衛生組織《陸生動(dòng)物衛生法典》將高致病性禽流感的潛伏期定為21天。

（五）發(fā)病率和病死率

與宿主、感染毒株和禽群免疫狀況等因素密切相關(guān)，最高可達100%。

（六）季節性

沒(méi)有明顯的季節性，但冬春多發(fā)。

二、臨床表現

（一）飲水量異常變化、采食量下降。

（二）精神沉郁，嗜睡，可見(jiàn)扭頸等神經(jīng)癥狀；呼吸困難，有呼吸道癥狀。

（三）冠髯發(fā)紺、發(fā)紫，腳鱗或有出血。

（四）產(chǎn)蛋突然下降，軟殼蛋、畸形蛋增多。

（五）發(fā)病率高，發(fā)病急、死亡快。

（六）鴨、鵝等水禽可見(jiàn)腹瀉和神經(jīng)癥狀，有時(shí)可見(jiàn)角膜發(fā)紅、充血、有分泌物，甚至失明。

三、剖檢變化

（一）氣管彌漫性充血、出血，有少量黏液；肺部有炎性癥狀；

（二）腹腔有渾濁的炎性分泌物；腸道可見(jiàn)卡他性炎癥；輸卵管內有渾濁的炎性分泌物，卵泡充血、出血、萎縮、破裂，有的可見(jiàn)卵黃性腹膜炎；胰腺邊緣有出血、壞死；

（三）心冠及腹部脂肪出血；腺胃肌胃交界處可見(jiàn)帶狀出血，腺胃乳頭可見(jiàn)出血；盲腸扁桃體腫大出血；直腸黏膜及泄殖腔出血。

急性死亡家禽有時(shí)無(wú)明顯剖檢變化。

四、實(shí)驗室診斷

（一）樣品的采集、運輸和保存

盡量在發(fā)病初期采集具有典型臨床癥狀的禽只樣品。采樣過(guò)程中應避免交叉污染，并規范填寫(xiě)采樣登記表。

1. 血清樣品的采集

無(wú)菌采集禽類(lèi)的血液，每只約2 mL，編號并填寫(xiě)相應采樣單。待血液凝固，血清析出后，收集血清用于血凝抑制（HI）檢測。

2. 病原學(xué)樣品的采集

活禽可采集咽喉和/或泄殖腔拭子樣品，病死禽可采集氣管、肺和腦等組織樣品。

拭子樣品。取咽喉拭子時(shí)將拭子深入喉頭及上顎裂來(lái)回刮2～3次并旋轉，取分泌液；取泄殖腔拭子時(shí)將拭子深入泄殖腔旋轉一圈并沾取少量糞便；將采樣后的拭子分別放入盛有1.2 mL采樣緩沖液的2mL采樣管中，編號并填寫(xiě)相應采樣單。

組織樣品。發(fā)病禽可無(wú)菌采集氣管、肺、腦、腸（包括內容物）、肝、脾、腎、心等組織臟器，裝入無(wú)菌采樣袋或其他滅菌容器，編號并填寫(xiě)相應采樣單。

3. 樣品保存、包裝和運輸

樣品采集后置保溫箱中，加入預冷的冰袋，密封，盡量24小時(shí)內送到實(shí)驗室。樣品的包裝和運輸應符合農業(yè)農村部《高致病性動(dòng)物病原微生物菌（毒）種或者樣本運輸包裝規范》等規定。

樣品運抵后應盡快處理。病原學(xué)樣品4℃存放不得超過(guò)4天，否則應在-70℃下保存；在樣品保存過(guò)程中，應避免反復凍融；盡量避免在-20℃下保存。血清學(xué)樣品在一周內能檢測，則保存在4℃環(huán)境中，否則應在-20℃下保存。

（二）血清學(xué)檢測

采用HI試驗，檢測血清中H5或H7亞型禽流感病毒血凝素抗體。HI抗體水平≥2⁴，結果判定為陽(yáng)性。

（三）病原學(xué)檢測

1. 病原學(xué)快速檢測。采用反轉錄-聚合酶鏈式反應（RT-PCR）或實(shí)時(shí)熒光定量RT-PCR等方法。

2. 血凝素基因裂解位點(diǎn)序列測定。對血凝素基因裂解位點(diǎn)的核苷酸序列進(jìn)行測定，與高致病性禽流感病毒基因序列比對。

3. 病毒分離與鑒定。采用雞胚接種或細胞培養分離鑒定病毒。從事高致病性禽流感病毒分離鑒定，必須經(jīng)農業(yè)農村部批準。

4. 致病性測定。靜脈內接種致病指數（IVPI）大于1.2或用0.2mL 1：10稀釋的無(wú)菌感染流感病毒的雞胚尿囊液，經(jīng)靜脈注射接種8只4～8周齡的易感雞，在接種后10天內，能致6～7只或8只雞死亡，即死亡率≥75%。

五、結果判定

（一）可疑病例

禽群發(fā)病率、死亡率超出正常范圍，且符合下述標準之一的，判定為可疑病例。

1. 臨床判斷標準

（1）腳鱗出血。

（2）冠髯發(fā)紺，頭部和面部水腫。

（3）產(chǎn)蛋突然下降，軟殼蛋、畸形蛋增多。

（4）出現神經(jīng)癥狀。

符合上述條件之一的，判定為符合臨床標準。

2. 剖檢病變標準

（1）消化道、呼吸道粘膜廣泛充血、出血。

（2）心冠及腹部脂肪出血。

（3）卵泡充血、出血，可見(jiàn)卵黃性腹膜炎。

（4）腺胃肌胃交界處可見(jiàn)帶狀出血。

符合上述條件之一的，判定為符合剖檢病變標準。

（二）疑似病例

對臨床可疑病例，經(jīng)市（地）、縣級動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)驗室檢測為H5或H7亞型禽流感病毒核酸陽(yáng)性的，判定為疑似病例。

（三）確診病例

對疑似病例，省級動(dòng)物疫病預防控制機構經(jīng)RT-PCR或實(shí)時(shí)熒光定量RT-PCR方法復核陽(yáng)性，且測序證實(shí)含有高致病性禽流感病毒分子特征的病毒核酸或病毒分離鑒定為高致病性禽流感病毒的，可判定為確診病例。

附件2

人員防護技術(shù)規范

一、疫情處置人員

（一）進(jìn)入疫情處置相關(guān)場(chǎng)所時(shí)，疫情處置人員應穿防護服和膠靴，佩戴橡膠手套、N95口罩、護目鏡。

（二）離開(kāi)疫情處置相關(guān)場(chǎng)所時(shí)，應在出口處脫掉防護用品，交工作人員進(jìn)行集中處理，并在換衣區域進(jìn)行消毒，回到駐地后要洗浴。

二、飼養人員

飼養人員一般不參與疫情處置工作，特殊情況下參與疫情處置工作的，應采取適當的防護措施：

（一）與可能感染的家禽及其糞便等污染物品接觸前，必須戴口罩、手套和護目鏡，穿防護服和膠靴。

（二）工作完畢后，脫掉防護用品，交工作人員進(jìn)行集中處理，并洗浴。同時(shí)，要對可能污染的衣物須用70℃以上的熱水浸泡5分鐘或用消毒劑浸泡，然后再用肥皂水洗滌，于太陽(yáng)下晾曬。

三、健康監測

（一）免疫功能低下、60歲以上和有慢性心臟和肺臟疾病的人員原則上不應參與與家禽接觸的疫情處置工作。

（二）疫情處置人員和家禽飼養人員應及時(shí)報告健康異常情況。

（三）所有暴露于感染或可能感染禽和場(chǎng)的人員均應接受衛生健康部門(mén)監測。

（四）出現呼吸道感染癥狀的人員及其家人應盡快接受衛生健康部門(mén)檢查。