近日,農業(yè)農村部印發(fā)第285號公告,圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控,重申了防控工作“十不得”。農業(yè)農村部畜牧獸醫局有關(guān)負責人就此回答了記者提問(wèn)。

　　1.當前我國非洲豬瘟防控形勢如何?為什么要重申這“十不得”?

　　答:從2018年8月3日我國確診發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情至今,各地在非洲豬瘟防控中已經(jīng)積累了許多寶貴的經(jīng)驗和一批成熟技術(shù)模式。實(shí)踐證明,非洲豬瘟是可防可控的,只要各地能夠慎終如始抓好有效防控措施落實(shí)落地落細,非洲豬瘟就能控制住、不反彈。

　　從今年以來(lái)發(fā)生的疫情看,我國非洲豬瘟發(fā)生強度明顯低于去年同期。截至目前,全國共報告發(fā)生4起疫情,共撲殺生豬324頭,疫情形勢總體趨緩,這對當前生豬生產(chǎn)加快恢復十分有利。但是,我們必須清醒地看到,非洲豬瘟病毒在我國已經(jīng)形成一定污染面,隨著(zhù)生豬生產(chǎn)加快恢復,仔豬、種豬調運頻繁,疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險有所增大。特別是,近日四川、河南先后從外省調入的“四無(wú)”(無(wú)車(chē)輛備案證明,無(wú)牲畜耳標,無(wú)動(dòng)物檢疫合格證明,無(wú)非洲豬瘟檢測報告)生豬中排查出3起疫情,再次給我們敲響了警鐘。針對當前防控過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題,為進(jìn)一步健全完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控責任制,督促各地及時(shí)堵塞防控漏洞,落實(shí)各項政策措施,我們對相關(guān)規定特別是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)出臺的規定進(jìn)行了全面梳理,重申“十不得”措施,便于監管人員和管理服務(wù)對象掌握,并切實(shí)遵守執行。

　　2.“十不得”適用于哪些機構和人員?

　　答:“十不得”主要重申了防疫主體和各級畜牧獸醫部門(mén)應當遵守的規定。一是生豬養殖、販運、交易、屠宰等各環(huán)節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,都要切實(shí)落實(shí)防疫主體責任。二是地方各級畜牧獸醫主管部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構及其工作人員,要切實(shí)負起監管責任,執行相關(guān)規定。此外,執業(yè)獸醫等從事生豬診療和其他技術(shù)服務(wù)的人員,也要嚴格遵守,如在工作中發(fā)現疑似非洲豬瘟疫情,應當立即報告當地畜牧獸醫部門(mén)。普通群眾發(fā)現疑似疫情和相關(guān)違法違規情況的,也要及時(shí)報告或舉報。

　　3.請您簡(jiǎn)要介紹一下公告的主要內容。

　　答:公告包括10個(gè)方面的要求,涉及生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控的不同環(huán)節。一是對全產(chǎn)業(yè)鏈的要求。最重要的是不得隱瞞疫情,這是疫情早發(fā)現、早處置的前提,也是防控工作的關(guān)鍵舉措,這一要求適用于所有單位、主體和個(gè)人。同時(shí),所有環(huán)節的主體都不得銷(xiāo)售疑似染疫生豬、不得隨意丟棄病死豬,要按規定做好無(wú)害化處理,只有這樣,才能有效控制傳染源,切斷傳播途徑。二是養殖環(huán)節的要求。重申了不得直接使用餐廚廢棄物喂豬,疫情發(fā)生以來(lái),因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情的比例居高不下,最高時(shí)占比50%。此后,國辦出臺文件,禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬,隨著(zhù)措施落地,去年6月份以來(lái),全國沒(méi)有再報告發(fā)生由于飼喂餐廚廢棄物引發(fā)的疫情,證明這一措施切實(shí)有效,必須堅持不懈,久久為功。同時(shí),由于目前還沒(méi)有研發(fā)出非洲豬瘟疫苗,非法疫苗可能存在安全風(fēng)險,如果使用會(huì )導致疫情發(fā)生和傳播,對此,我們重申不得非法使用非洲豬瘟疫苗,并強調了對有關(guān)撲殺生豬不給予補助。三是調運環(huán)節的要求。生豬及其產(chǎn)品調運、車(chē)輛人員帶毒是疫情跨區域傳播的重要途徑,違規檢疫問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生,對此,我們重申了動(dòng)物衛生監督機構和人員要規范實(shí)施檢疫,不得“隔山開(kāi)證”;貨主和承運人不得使用未備案車(chē)輛運輸生豬,不得擅自更改生豬運輸目的地。四是屠宰環(huán)節的要求。屠宰環(huán)節前端連接養殖場(chǎng)戶(hù),后端連接肉品加工和市場(chǎng)消費,是病原混合、風(fēng)險放大的重要一環(huán),做好這一環(huán)節管理,對于加強非洲豬瘟防控,意義重大。我們重申了屠宰場(chǎng)不得屠宰來(lái)源不明、未附有動(dòng)物檢疫合格證明、未佩戴耳標或耳標不全等問(wèn)題生豬,落實(shí)非洲豬瘟自檢制度。五是疫情處置的要求。及時(shí)規范處置疫情,是控制傳染源、防止擴散蔓延的關(guān)鍵措施。前段時(shí)間,農業(yè)農村部印發(fā)了《非洲豬瘟疫情應急實(shí)施方案(2020年版)》,調整優(yōu)化了疫情處置的部分要求,公告重申要按照最新方案要求,規范處置疫情。

　　4.您剛才提到,近期發(fā)生了3起因違法運輸生豬引起的非洲豬瘟疫情。請您重點(diǎn)介紹一下公告中關(guān)于調運監管的規定。

　　答:目前,3起疫情均已得到有效處置,沒(méi)有發(fā)生擴散蔓延,有關(guān)省份正在抓緊開(kāi)展案件查處和審理。據3起疫情的涉事貨主交待,他們都是通過(guò)“線(xiàn)上聯(lián)系、線(xiàn)下購買(mǎi)”方式交易,其中有2起還涉嫌以臨時(shí)停產(chǎn)養豬場(chǎng)名義拋售病豬。從這3起疫情及近期的防控形勢看,生豬調運特別是違規調運仍是傳播疫情的主要風(fēng)險,對此,公告重申了有關(guān)監管要求。生豬啟運前,貨主或承運人要依法申報檢疫、做好運輸車(chē)輛備案和清洗消毒。動(dòng)物衛生監督機構和人員要規范受理申報、實(shí)施檢疫、督促使用備案車(chē)輛。生豬運輸過(guò)程中,貨主或承運人不得擅自更改運輸目的地;途中發(fā)現疫情的,要及時(shí)報告并配合做好疫情處置和調查。生豬卸載后,貨主或承運人要對車(chē)輛進(jìn)行嚴格清洗、消毒,降低疫情傳播風(fēng)險。

　　5.公告明確要求“科學(xué)劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區”,這方面有什么具體規定?

　　答:最新印發(fā)的《非洲豬瘟疫情應急實(shí)施方案(2020年版)》,更加突出分類(lèi)指導、精準處置,其中一個(gè)重要方面,就是對疫點(diǎn)的劃定作出調整,明確了差異化管理的要求,有幾種具體的情形。一是對規模養殖場(chǎng),如果具備良好生物安全防護水平,發(fā)病豬舍與其他豬舍有效隔離的,可以將發(fā)病豬舍作為疫點(diǎn);發(fā)病豬舍與其他豬舍未能有效隔離的,以該豬場(chǎng)為疫點(diǎn),或以發(fā)病豬舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)豬舍為疫點(diǎn)。二是對其它養殖場(chǎng)(戶(hù)),以病豬所在的養殖場(chǎng)(戶(hù))為疫點(diǎn);如果已經(jīng)出現或具有交叉污染風(fēng)險,以病豬所在養殖小區、自然村或病豬所在養殖場(chǎng)(戶(hù))及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)(戶(hù))為疫點(diǎn)。三是對放養豬,以病豬活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。四是對運輸過(guò)程中發(fā)現的疫情,以運載病豬的車(chē)輛、船只、飛機等運載工具為疫點(diǎn)。五是對牲畜交易和隔離場(chǎng)所發(fā)生的疫情,以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。六是對屠宰加工過(guò)程中發(fā)生的疫情,以該屠宰加工廠(chǎng)(場(chǎng))(不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車(chē)間、倉庫)為疫點(diǎn)。

　　對疫區、受威脅區的劃定要求與此前規定相同,強調在風(fēng)險評估基礎上,精準劃定疫區、受威脅區,即疫區一般是指由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區域。受威脅區一般是指由疫區邊緣向外延伸10公里的區域;對有野豬活動(dòng)地區,受威脅區應為疫區邊緣向外延伸50公里的區域。

　　6.下一步,農業(yè)農村部將采取哪些措施,督促各地落實(shí)“十不得”、抓好非洲豬瘟防控工作?

　　答:當前,各地生豬生產(chǎn)正在加快恢復,非洲豬瘟防控須臾不可放松。我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,壓實(shí)屬地管理、部門(mén)監管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任,抓好現行有效措施落實(shí),確保疫情不反彈。一是強化督導檢查和信息調度,督促各地落實(shí)“十不得”。通過(guò)各種行之有效的手段,加大“十不得”宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍,讓廣大從業(yè)者廣泛知曉、自覺(jué)遵守。及時(shí)跟進(jìn)最近3起疫情追蹤調查進(jìn)展,通報案件查處結果。結合春防集中免疫工作調度,督促各地落實(shí)好監測排查、檢疫監管等措施。落實(shí)非洲豬瘟疫情有獎舉報制度,嚴格核查舉報信息。二是嚴肅懲處違法違規調運等行為。繼續會(huì )同公安、交通運輸部門(mén)等部門(mén),嚴查嚴懲“炒豬”、違法違規調運行為。加快完善生豬運輸車(chē)輛信息化管理,督促各省于6月底前完成省內車(chē)輛備案系統與動(dòng)物檢疫電子出證平臺對接。三是組織召開(kāi)專(zhuān)題遠程培訓,解讀《非洲豬瘟疫情應急實(shí)施方案(2020年版)》,指導各地規范處置突發(fā)疫情,做好緊急監測和溯源調查。四是完善動(dòng)物防疫風(fēng)險管理制度和標準體系,建立差異化調運監管制度,管控疫情傳播風(fēng)險。支持有條件的地區和企業(yè)建設非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區。五是指導各地按照近期印發(fā)的通知要求,實(shí)施好鄉鎮動(dòng)物防疫特聘計劃,充實(shí)鄉鎮防疫人員,加強基層防疫力量。