為加強非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控,做好疫病監測和流行病學(xué)調查工作,我部組織制定了《2020年國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃》,現印發(fā)你們,請遵照執行。

農業(yè)農村部辦公廳

2020年7月22日

2020年國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃

一、總體要求

貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012—2020年）》， 按照相關(guān)病種防治和消滅計劃，結合2020年畜牧獸醫工作要點(diǎn)要求，國家組織開(kāi)展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治病種，以及牛海綿狀腦病等外來(lái)動(dòng)物疫病的監測和流行病學(xué)調查工作。重點(diǎn)做好非洲豬瘟和“3 + 2”病種（口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽、馬傳染性貧血）監測和流行病學(xué)調查工作。牛海綿狀腦病監測方案按照《國家牛海綿狀腦病風(fēng)險防范指導意見(jiàn)》要求實(shí)施。本計劃涉及的其他動(dòng)物疫病病種，各地應按照 國家動(dòng)物疫病防治指導意見(jiàn)做好監測和流行病學(xué)調查工作。

各地要認真組織開(kāi)展動(dòng)物疫病監測和流行病學(xué)調查工作，掌握非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病分布狀況和流行態(tài)勢，做好馬傳染性貧血和馬鼻疽監測工作。國家設立固定監測點(diǎn)，開(kāi)展主要動(dòng)物疫病定點(diǎn)監測和種畜禽場(chǎng)主要疫病監測工作（定點(diǎn)監測和種畜禽場(chǎng)主要疫病監測工作實(shí)施方案另行下發(fā)）。加強動(dòng)物疫情風(fēng)險分析評估，做好新發(fā)病和外來(lái)動(dòng)物疫病的監測預警和應急處置工作，科學(xué)研判防控形勢。結合動(dòng)物疫病區域化管理, 持續開(kāi)展疫病凈化場(chǎng)、無(wú)規定動(dòng)物疫病小區和無(wú)規定動(dòng)物疫病區主要疫病監測。

各地、各有關(guān)單位在開(kāi)展動(dòng)物疫病監測和流行病學(xué)調查時(shí)，涉及高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)的，應按照《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條例》《高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗室生物安全管理審批辦法》和農業(yè)部公告第898號等規定，取得開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗活動(dòng)的許可。

二、基本原則

（一） 主動(dòng)監測與被動(dòng)監測相結合。各地要根據本轄區動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)、防控現狀和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，科學(xué)制定監測實(shí)施方案，進(jìn)一步加強被動(dòng)監測，強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動(dòng)物診療單位和養殖企業(yè)執業(yè)獸醫診斷報告信息納入國家動(dòng)物疫病監測體系。繼續做好主動(dòng)監測，全面獲取監測數據。根據區域動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)，提高數據采集、分析和報告的科學(xué)性、系統性和指導性。

（二）監測與流行病學(xué)調查相結合。各地在開(kāi)展監測工作的同時(shí)，要對監測發(fā)現的疫病變化情況，開(kāi)展針對性的流行病學(xué)調查，分析評估疫病的發(fā)生發(fā)展趨勢。一旦出現下列情形，要及時(shí)開(kāi)展緊急調查監測工作：一是確診發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病、新發(fā)疫病或牛肺疫等已經(jīng)消滅的疫??；二是豬瘟等動(dòng)物疫病流行特征出現明顯變化；三是部分地區（場(chǎng)戶(hù)） 較短時(shí)間出現大量動(dòng)物發(fā)病或不明原因死亡，且蔓延較快。

（三）病原監測與抗體監測相結合。國家和省級監測以病原學(xué)監測為主，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）根據實(shí)際情況安排地市和縣級動(dòng)物疫病預防控制機構開(kāi)展病原學(xué)監測，同時(shí)做好重大動(dòng)物疫病免疫抗體監測。國家動(dòng)物疫情監測與防治項目經(jīng)費重點(diǎn)用于開(kāi)展非洲豬瘟、口蹄疫（A型、0型）、高致病性禽流感（H5亞型、H7亞型）的病原學(xué)監測與流行病學(xué)調查、布魯氏菌病的血清學(xué)監測、馬鼻疽和馬傳染性貧血監測、包蟲(chóng)病監測和小反芻獸疫的監測與流行病學(xué)調查。有條件的省份可開(kāi)展布魯氏菌病病原學(xué)監測與流 行病學(xué)調查。

（四）疫病監測與凈化評估相結合。加大對種畜禽場(chǎng)和乳用動(dòng)物養殖場(chǎng)疫病監測力度，推動(dòng)種畜禽場(chǎng)和規模養殖企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展主要動(dòng)物疫病監測、凈化工作，對相關(guān)養殖企業(yè)開(kāi)展凈化效果評估。省級動(dòng)物疫病預防控制機構要加強本省動(dòng)物疫病凈化效果的 監督評估，加強技術(shù)指導和服務(wù)。

三、任務(wù)分工

（一）農業(yè)農村部畜牧獸醫局主管全國動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查工作，負責組織制定國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃，購買(mǎi)國家動(dòng)物疫情監測與防治項目所需試劑及部分防護用 品；負責組織國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃實(shí)施情況的 檢查和考核，及時(shí)發(fā)布監測結果。

（二）中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心、國家獸醫參考（專(zhuān)業(yè)、區域）實(shí)驗室要按照職責分工，密切配合，共同實(shí)施本計劃。

中國動(dòng)物疫病預防控制中心按照本計劃要求，組織各省級動(dòng)物疫病預防控制機構，協(xié)調國家獸醫參考（專(zhuān)業(yè)、區域）實(shí)驗室開(kāi)展全國動(dòng)物疫病監測工作，指導各?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展動(dòng)物疫病監測、凈化與評估工作，組織開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓。及時(shí)完成監 測結果匯總、分析和上報。定期開(kāi)展監測信息的分析評估、疫病形 勢會(huì )商工作。發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，及時(shí)開(kāi)展緊急監測，指導疫情處置工作。

中國獸醫藥品監察所組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治疫病疫苗質(zhì)量監管和評價(jià)工作，并組織開(kāi)展相關(guān)診斷制品標準化和質(zhì)量監管工作。

中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心要按照本計劃要求，制定流行病學(xué)調查實(shí)施方案，組織協(xié)調各分中心、各有關(guān)單位開(kāi)展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調查，以及外來(lái)動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查工作。

非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布魯氏菌病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、新城疫和牛結核病等疫病的國家獸醫參考（專(zhuān)業(yè)、區域）實(shí)驗室按照任務(wù)分工，做好疫病監測診斷與相關(guān)調查研究工作，配合各?。ㄗ灾螀^、直轄市）做好動(dòng)物疫病監測和流行病學(xué)調查工作，及時(shí)向農業(yè)農村部畜牧獸醫局提出相關(guān)防控政策建議。

（三） 各省級農業(yè)農村（畜牧獸醫）部門(mén)依據本計劃，結合本轄 區動(dòng)物養殖情況、流通模式、動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)和自然環(huán)境等因素，制定本轄區動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃，各省級動(dòng)物疫病預防控制機構負責組織實(shí)施。省級動(dòng)物疫病預防控制機構與國 家獸醫參考（專(zhuān)業(yè)、區域）實(shí)驗室密切配合，積極開(kāi)展各項監測與流行病學(xué)調查工作，監測發(fā)現陽(yáng)性樣品的，應及時(shí)送國家獸醫參考實(shí)驗室進(jìn)行進(jìn)一步分析鑒定，及時(shí)掌握病原變異情況。

（四）各有關(guān)單位要積極推動(dòng)種源凈化工作，支持引導企業(yè)開(kāi)展疫病凈化。無(wú)規定動(dòng)物疫病區和無(wú)規定動(dòng)物疫病小區所在地縣級以上農業(yè)農村（畜牧獸醫）部門(mén)按國家計劃要求，切實(shí)做好監測工作。申請評估免疫無(wú)疫區或非免疫無(wú)疫區所在地的監測工作, 依據無(wú)規定動(dòng)物疫病區評估管理辦法和有關(guān)標準執行。

四、結果報送和信息反饋

（一）疫病監測結果報送。各省級動(dòng)物疫病預防控制機構通過(guò)中國獸醫網(wǎng)“獸醫衛生綜合信息平臺”，將動(dòng)物疫病監測信息和疫情信息及時(shí)報送至中國動(dòng)物疫病預防控制中心；每半年報送一次監測分析報告至中國動(dòng)物疫病預防控制中心。

國家獸醫參考（專(zhuān)業(yè)、區域）實(shí)驗室根據所監測動(dòng)物疫病特點(diǎn)，通過(guò)中國獸醫網(wǎng)“獸醫衛生綜合信息平臺”，將動(dòng)物疫病監測信息及時(shí)報送至中國動(dòng)物疫病預防控制中心，并抄送樣品來(lái)源省份的省級動(dòng)物疫病預防控制機構；每半年報送一次非洲豬瘟、口蹄 疫、高致病性禽流感的監測分析報告至中國動(dòng)物疫病預防控制 中心。

中國動(dòng)物疫病預防控制中心應在每月20日前，將上月全國動(dòng)物疫病監測分析報告報至農業(yè)農村部畜牧獸醫局；每半年報送一次全國動(dòng)物疫病監測分析報告報至農業(yè)農村部畜牧獸醫局。

發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情時(shí), 省級動(dòng)物疫病預防控制機構應立即開(kāi)展緊急監測工作，以快報方式報中國動(dòng)物疫病預防控制中心，中國動(dòng)物疫病預防控制中心上報農業(yè)農村部畜牧獸醫局。

各地要嚴格疫情報告工作，在監測中發(fā)現非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學(xué)陽(yáng)性的，及時(shí)將陽(yáng)性樣品送國家獸醫參考進(jìn)行分析。對其他病種，按農業(yè)農村部有關(guān)規定和相關(guān)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規范要求，及時(shí)上報、送檢。

（二）流行病學(xué)調查和外來(lái)疫病監測結果報送。各省級動(dòng)物 疫病預防控制機構每年報送一次主要動(dòng)物疫病流行病學(xué)調查報告，報至中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心。發(fā)生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病時(shí)，省級動(dòng)物疫病預防控制機構應立即開(kāi)展緊急流行病學(xué)調查，將流行病學(xué)調查表、現場(chǎng)調查評估報告等信 息抄報中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心。

各相關(guān)檢測機構和獸醫實(shí)驗室應在每季度第一個(gè)月10日前, 將上季度外來(lái)動(dòng)物疫病監測和臨床監視結果報送至中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心和相關(guān)省級動(dòng)物疫病預防控制機構。在2021年1月15日前，將全年外來(lái)動(dòng)物疫病監測監視結果和工作總結報送至中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心和省級動(dòng)物疫病預防控制機構。

中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心應在每季度第一個(gè)月25日前, 將上季度的全國外來(lái)動(dòng)物疫病監測結果匯總分析報告報至農業(yè)農村部畜牧獸醫局；及時(shí)將主要動(dòng)物疫病流行病學(xué)調查報告報至農業(yè)農村部畜牧獸醫局。

五、保障措施

各級農業(yè)農村（畜牧獸醫）主管部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任，強化監督檢查，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

農業(yè)農村部畜牧獸醫局將根據各地、各有關(guān)單位對本計劃的 執行情況，特別是疫情上報、信息上報、監測陽(yáng)性結果上報和陽(yáng)性樣品送檢情況，結合“加強重大動(dòng)物疫病防控”延伸績(jì)效管理，開(kāi)展監測與流行病學(xué)調查工作評價(jià)，建立工作考評機制。國家動(dòng)物疫情監測與防治項目所需經(jīng)費納入中央財政預算，各?。ㄗ灾螀^、 直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團協(xié)調將所需經(jīng)費納入地方財政預算。各級農業(yè)農村（畜牧獸醫）主管部門(mén)要做好經(jīng)費預決算工作，主要用于采樣、試劑、檢測、評估、分析等與調查監測相關(guān)工作，并配合 有關(guān)部門(mén)，加強專(zhuān)項經(jīng)費監督管理。

附件：

1.非洲豬瘟監測計劃

2. 動(dòng)物流感監測計劃

3. 口蹄疫監測計劃

4. 布魯氏菌病監測計劃

5. 小反芻獸疫監測計劃

6. 馬鼻疽監測計劃

7. 馬傳染性貧血監測計劃

8. 血吸蟲(chóng)病監測計劃

9. 包蟲(chóng)病監測計劃

10. 高致病性豬藍耳病監測計劃

11. 豬瘟監測計劃

12. 新城疫監測計劃

13. 牛結核病監測計劃

14. 狂犬病監測計劃

15. 非洲馬瘟監測計劃

16. 牛傳染性胸膜肺炎監測計劃

17. 免疫無(wú)口蹄疫區監測計劃

18. 高致病性禽流感無(wú)疫區和無(wú)疫小區監測計劃

19. 廣州從化無(wú)規定馬屬動(dòng)物疫病區監測計劃

20. 緊急流行病學(xué)調查方案

21. 主要禽群疫病專(zhuān)項調查方案

22. 主要家畜疫病專(zhuān)項調查方案

23. 小反芻獸疫專(zhuān)項調查方案

24. 家畜布魯氏菌病專(zhuān)項調查方案

25. 牛結核病專(zhuān)項調查方案

26. 牛結節性皮膚病專(zhuān)項調查方案

27. 豬囊尾蝴、旋毛蟲(chóng)病專(zhuān)項調查方案

28. 非洲豬瘟專(zhuān)項調查方案

29. 規模豬場(chǎng)非洲豬瘟防控成本效益調查方案

30. 國家獸醫參考（專(zhuān)業(yè)、區域）實(shí)驗室

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