為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展、加快發(fā)展方式轉型升級的戰略部署和今年中央1號文件“推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養殖”的部署要求，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)國務(wù)院同意、十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2019〕1號）相關(guān)要求，我部決定在“十四五”期間組織實(shí)施生態(tài)健康養殖模式示范推廣、養殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚(yú)和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等水產(chǎn)綠色健康養殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五大行動(dòng)”）。有關(guān)事項通知如下。

　　一、提高政治站位，深刻認識“五大行動(dòng)”重要意義

　　實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”是支撐服務(wù)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是做好水產(chǎn)品穩產(chǎn)保供、加快補齊水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展短板的重要抓手，對保障國家食物安全和水產(chǎn)品有效供給具有重要意義。各級漁業(yè)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強對此項工作的組織領(lǐng)導，不斷加大對“五大行動(dòng)”的支持力度，逐步推動(dòng)水產(chǎn)養殖主產(chǎn)區“五大行動(dòng)”全覆蓋。到“十四五”末，水產(chǎn)生態(tài)健康養殖模式得到廣泛應用，養殖尾水基本實(shí)現資源化綜合利用和達標排放，水產(chǎn)養殖用獸藥使用量大幅下降，配合飼料替代率顯著(zhù)提升，水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率明顯提高，助力水產(chǎn)養殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求得到滿(mǎn)足，優(yōu)美養殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，水產(chǎn)養殖業(yè)轉型升級目標基本實(shí)現。

　　二、明確目標任務(wù)，推進(jìn)“五大行動(dòng)”落實(shí)落地

　　各地要在已有工作的基礎上，因地制宜，多措并舉打好“組合拳”，推動(dòng)“五大行動(dòng)”骨干基地（名單由全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站另行公布）擴增行動(dòng)內容、提升質(zhì)量水平，實(shí)施內容除配合飼料替代幼雜魚(yú)行動(dòng)需根據養殖品種酌定外，其他行動(dòng)內容要實(shí)現全覆蓋。高標準打造一批代表性好、展示度高的示范樣板；制定一批區域適用性好、可操作性強的技術(shù)規范；宣傳一批可復制、可推廣的典型案例。

　　（一）開(kāi)展生態(tài)健康養殖模式推廣行動(dòng)。堅持以發(fā)展生態(tài)健康養殖、促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量效益提升為目標，因地制宜推廣多種形式的生態(tài)健康養殖模式。組織科研、教學(xué)、推廣等部門(mén)總結提煉各種生態(tài)健康養殖模式，形成標準化養殖技術(shù)規范。通過(guò)宣傳培訓、交流研討和現場(chǎng)觀(guān)摩等方式做好技術(shù)指導服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)規范進(jìn)場(chǎng)入戶(hù)，引導水產(chǎn)養殖者樹(shù)立生態(tài)健康養殖理念，自覺(jué)應用生態(tài)健康養殖技術(shù)，規范養殖生產(chǎn)行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　（二）開(kāi)展養殖尾水治理模式推廣行動(dòng)。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的方針，以集中連片規?；B殖為重點(diǎn)，推廣應用多種形式的水產(chǎn)養殖尾水處理技術(shù)模式，促進(jìn)實(shí)現水產(chǎn)養殖尾水資源化綜合利用或達標排放。推進(jìn)各項技術(shù)模式集成熟化和改進(jìn)提升，研究制定適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的養殖尾水治理技術(shù)模式標準規范，結合各地實(shí)際情況組織推廣應用。

　　（三）開(kāi)展水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)。大力推廣應用疫苗免疫、生態(tài)防控等病害防控技術(shù)措施。深入實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，從源頭降低病害發(fā)生率。進(jìn)一步加強疫病監測和預警預報，發(fā)揮新版“魚(yú)病遠診網(wǎng)”作用，提高為水產(chǎn)養殖企業(yè)、漁民服務(wù)的能力和水平。鼓勵開(kāi)展水產(chǎn)養殖動(dòng)物病原菌耐藥性監測，指導水產(chǎn)養殖者科學(xué)安全用藥。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)養殖規范用藥科普下鄉活動(dòng)，加大《獸藥管理條例》《農業(yè)農村部關(guān)于加強水產(chǎn)養殖用投入品監管的通知》《水產(chǎn)養殖用藥明白紙》等宣傳培訓力度。

　　（四）開(kāi)展配合飼料替代幼雜魚(yú)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，因品施策，聚焦大黃魚(yú)、花鱸、鲆鰈類(lèi)、大口黑鱸、烏鱧和青蟹等幼雜魚(yú)使用量較高的重點(diǎn)品種，組織實(shí)施配合飼料養殖示范推廣，提高配合飼料替代率。開(kāi)展配合飼料替代幼雜魚(yú)養殖試驗，進(jìn)行綜合效益分析，研究制定不同品種成熟的飼料配方及可行替代方案。積極引導地方財政資金給予替代企業(yè)補助，降低配合飼料使用成本，提升企業(yè)參與積極性。

　　（五）開(kāi)展水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。按照《第一次全國水產(chǎn)養殖種質(zhì)資源普查實(shí)施方案（2021－2023年）》部署要求，開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源基本情況普查，摸清原種、地方品系、新品種和引進(jìn)種的種類(lèi)、群體數量、區域分布和保護利用等情況，助力打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗。以魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻、參等為重點(diǎn)，持續推進(jìn)水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系建設，完善基礎設施條件，提高良種親本供種保障能力。鼓勵選育優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)新品種，開(kāi)展區域試驗。加大水產(chǎn)優(yōu)良品種的推廣應用力度。推動(dòng)開(kāi)展南美白對蝦等聯(lián)合育種，構建產(chǎn)學(xué)研推用緊密結合的商業(yè)化育種機制。

　　三、加強組織保障，確?！拔宕笮袆?dòng)”取得實(shí)效

　　（一）落實(shí)工作責任。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負責牽頭組織“五大行動(dòng)”實(shí)施工作，組織各地水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)開(kāi)展好技術(shù)集成、模式創(chuàng )新、典型培育、示范推廣和信息匯總等工作。各省級漁業(yè)主管部門(mén)結合實(shí)際牽頭制定本轄區“五大行動(dòng)”實(shí)施方案，明確任務(wù)，壓實(shí)責任，推動(dòng)落實(shí)。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)具體組織實(shí)施本轄區內“五大行動(dòng)”。

　　（二）強化政策扶持。各級漁業(yè)部門(mén)要統籌各級各類(lèi)漁業(yè)專(zhuān)項資金項目，積極向“五大行動(dòng)”等水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展方向內容傾斜。要與漁業(yè)發(fā)展補助資金中央專(zhuān)項轉移支付、地方一般性轉移支付資金支持的相關(guān)項目，以及國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區創(chuàng )建協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。要進(jìn)一步健全完善績(jì)效考核、資金獎補、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品推介展示等激勵機制。

　　（三）加強市場(chǎng)引領(lǐng)。各地水產(chǎn)技術(shù)推廣機構要進(jìn)一步轉變工作方式，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導水產(chǎn)養殖各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與成熟技術(shù)模式的示范推廣。加大市場(chǎng)主體培育力度，按照“誰(shuí)參與誰(shuí)受益”的原則，充分調動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是規模經(jīng)營(yíng)主體的積極性。要加大骨干基地培育力度，使其更好的發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。各級地方漁業(yè)部門(mén)要加強執法檢查，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)苗種和違法用藥等行為。

　　（四）注重宣傳引導。各級漁業(yè)部門(mén)要總結遴選一批“五大行動(dòng)”先進(jìn)典型，充分利用各種媒介，大力宣傳各地的好做法好經(jīng)驗，引導廣大水產(chǎn)養殖企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，營(yíng)造推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。各省級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)信息上傳至“五大行動(dòng)”信息管理系統（http://116.63.37.30:8081/），統計分析行動(dòng)效果。同時(shí)，按照全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站的要求上報“五大行動(dòng)”實(shí)施方案、半年和全年工作總結。

農業(yè)農村部辦公廳

2021年4月20日