各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

　　根據中央巡視組有關(guān)巡視整改要求，為強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，嚴厲打擊違法違規行為，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，我部決定開(kāi)展2021年國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、監督抽查重點(diǎn)

　　根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測中發(fā)現的問(wèn)題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問(wèn)題、國家有關(guān)部門(mén)日常監管中發(fā)現的問(wèn)題，結合我國“菜籃子”大縣的主要生產(chǎn)和消費地區，我部確定了監督抽查的重點(diǎn)品種、參數及檢查的重點(diǎn)對象，明確了抽查省份、承擔單位、產(chǎn)品名稱(chēng)、樣品數量，并確定了重點(diǎn)檢測項目、檢測方法及判定依據，詳見(jiàn)《國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查工作任務(wù)表》（附件1）。

　　（一）重點(diǎn)品種

　　種植業(yè)產(chǎn)品：豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、辣椒、菜薹、芫荽（香菜）、草莓、葡萄、柑橘，對于所抽取的地區有豇豆和韭菜產(chǎn)品的，要加大抽檢比例。

　　畜禽產(chǎn)品：牛肉、羊肉、禽蛋、禽肉。

　　養殖水產(chǎn)品：鱸魚(yú)、烏鱧、鳊魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、大黃魚(yú)、鱖魚(yú)、鳙魚(yú)。

　　重點(diǎn)品種抽查樣品量不低于樣品總量的80%。

　　（二）重點(diǎn)對象：種植養殖基地、農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植養殖大戶(hù)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。

　　（三）重點(diǎn)參數：禁止使用的農藥及蔬菜、水果等特定農產(chǎn)品中禁用農藥，畜禽產(chǎn)品、養殖水產(chǎn)品中禁用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停止使用獸藥，豇豆、韭菜中部分常規農藥殘留。

　　各省抽取樣品的地點(diǎn)應至少含有一個(gè)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，每個(gè)縣抽取樣品不超過(guò)20個(gè)，每個(gè)抽樣單位同一來(lái)源的樣品抽取不超過(guò)2個(gè)，每個(gè)抽樣單位抽取樣品總共不超過(guò)6個(gè)。

　　二、做好組織實(shí)施

　　農業(yè)農村部統一部署國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查，委托相關(guān)任務(wù)承擔單位開(kāi)展樣品檢測、監督抽樣過(guò)程和開(kāi)展飛行檢查。各地農業(yè)農村部門(mén)提供本地鄉鎮名錄和執法人員名錄，負責樣品的抽取和后續執法查處工作。被抽到的鄉鎮監管機構負責提供當地的生產(chǎn)主體名錄。各任務(wù)承擔單位會(huì )同當地農業(yè)農村部門(mén)依據名錄，按照“雙隨機”原則隨機選擇抽樣對象，確定承擔抽樣任務(wù)的執法人員，并對隨機確定抽樣對象的過(guò)程進(jìn)行視頻錄像，監督樣品的抽取過(guò)程，并負責后續樣品檢測、結果匯總和報告等工作。各任務(wù)承擔單位應主動(dòng)與被抽查省份農業(yè)農村部門(mén)銜接與溝通，科學(xué)制定監督抽查實(shí)施方案，按時(shí)按質(zhì)按量完成抽查任務(wù)。

　　（一）抽查時(shí)間及頻次。各承擔任務(wù)檢測機構應按照農產(chǎn)品生產(chǎn)季節特點(diǎn)，分批安排抽樣檢測任務(wù)，每檢測一批報告一批。所有抽樣檢測任務(wù)應于2021年12月10日前全部完成。

　　（二）抽樣檢測及判定。各類(lèi)產(chǎn)品的抽樣、檢測、判定、復檢、異議處理等主要工作按照《國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查主要程序與方法》（附件2）執行。詳細操作方法將另行印發(fā)《國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查實(shí)施細則（2021年）》。原則上同一生產(chǎn)主體同一品種抽取樣品不得超過(guò)2批次。

　　（三）不合格產(chǎn)品執法查處。各任務(wù)承擔單位應及時(shí)進(jìn)行樣品檢測，每次檢測發(fā)現不合格產(chǎn)品后，應及時(shí)通知所在地省級農業(yè)農村部門(mén)。有關(guān)省級農業(yè)農村部門(mén)在收到不合格產(chǎn)品檢測報告后，應立即組織有關(guān)地區啟動(dòng)執法程序，及時(shí)固定證據，糾正和查處違法違規行為。涉嫌犯罪的，應及時(shí)移交司法機關(guān)進(jìn)行查處。

　　我部將在監督抽查工作期間，適時(shí)開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查，具體工作安排另行通知。

　　三、方案和結果報送

　　（一）抽查方案報送。各任務(wù)承擔單位應于2021年5月31日前將監督抽查實(shí)施方案報送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司，抄送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

　　（二）檢測結果報送。抽檢結果報送采用“隨檢隨報”方式。各任務(wù)承擔單位及時(shí)將每次抽樣及檢測情況報送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司，抄送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心，并通過(guò)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺上報樣品抽查結果，不合格產(chǎn)品檢測報告應及時(shí)通報所在地省級農業(yè)農村部門(mén)。請于2021年12月20日前將國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查年度工作報告及結果匯總表報送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司，抄送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

　　（三）查處結果報送。查處結果報送采用“隨查隨報”方式。各省級農業(yè)農村部門(mén)每次開(kāi)展執法查處后，及時(shí)將國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表（附件3），加蓋公章后報送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司、法規司，抄送農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

　　四、對鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構開(kāi)展檢查

　　為強化鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構建設運行，此次監督抽查在抽查農產(chǎn)品的基礎上，各任務(wù)承擔單位也要對所到鄉鎮的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查人員配備、制度規范、工作開(kāi)展等情況，填寫(xiě)《鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構檢查表》，檢查情況將與食品安全工作評議等考核掛鉤（詳細操作方法將另行印發(fā)《國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查實(shí)施細則（2021年）》）。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，扎實(shí)開(kāi)展。監督抽查作為農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管執法的關(guān)鍵手段之一，各地農業(yè)農村部門(mén)務(wù)必高度重視，以查找問(wèn)題、治理問(wèn)題為導向，重點(diǎn)抽查“菜籃子”大縣中問(wèn)題突出的產(chǎn)品，找準問(wèn)題、精準打擊，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管執法工作落實(shí)到位。監督抽查過(guò)程中，各地農業(yè)農村部門(mén)如存在不認真配合、選擇性抽樣、以各種理由推諉阻撓的，將在食品安全工作評議考核、部延伸績(jì)效考核中扣減分數，情節嚴重的將予以通報。同時(shí)，我部將適時(shí)公開(kāi)監督抽查不合格產(chǎn)品信息，并開(kāi)展后續執法查處工作的跟蹤評價(jià)。

　　（二）遵規守紀，嚴格規范實(shí)施。承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查任務(wù)的檢測機構應當按照相關(guān)檢測技術(shù)要求，科學(xué)、獨立、客觀(guān)、規范地開(kāi)展檢測工作，科學(xué)制定實(shí)施方案，現場(chǎng)監督抽樣，按時(shí)完成任務(wù)，及時(shí)報送檢測結果，并對檢測結果負責。承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查抽樣、執法工作的農業(yè)農村部門(mén)應嚴格遵守農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查和“雙隨機”的有關(guān)要求和規定，嚴禁選擇性抽樣，杜絕地方保護主義，確保抽查工作客觀(guān)、真實(shí)、科學(xué)。在監督抽查中未按照實(shí)施細則執行的檢測中心，三年內不得再承擔監督抽查任務(wù)，所抽檢省份在相關(guān)考核中也將予以扣分。

　　（三）加強執法，確保取得實(shí)效。堅持問(wèn)題導向，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，對監督抽查中發(fā)現的不合格產(chǎn)品，各地農業(yè)農村部門(mén)在收到檢測報告后要立即啟動(dòng)執法程序，及時(shí)固定證據，查清、糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規行為，跟進(jìn)開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法，切實(shí)做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規者留有可乘之機。要嚴格按照《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的要求，加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)，絕不手軟，依法從嚴處理，加大打擊力度，切實(shí)發(fā)揮司法震懾作用。

　　（四）強化協(xié)作，形成合力。各地農業(yè)農村部門(mén)要加強與公安、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，建立健全信息共享、會(huì )商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。對不合格產(chǎn)品，農業(yè)綜合執法機構要及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展執法查處，嚴厲打擊違法違規使用農藥獸藥等行為。種植、畜牧獸醫、漁業(yè)主管機構要針對問(wèn)題，切實(shí)加強生產(chǎn)過(guò)程安全用藥的培訓指導等質(zhì)量安全管理，嚴禁禁用農藥、蔬菜水果等特定農產(chǎn)品禁用農藥、禁用藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥等用于蔬菜、水果、畜禽、養殖水產(chǎn)品等農產(chǎn)品生產(chǎn)；指導農民嚴格按照推薦劑量用藥，上市農產(chǎn)品嚴格執行安全間隔期和休藥期規定。

　　在工作過(guò)程中，如遇特殊情況需要變更的，需書(shū)面報請我部進(jìn)行調整。有關(guān)政策問(wèn)題請與農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司監督處聯(lián)系，有關(guān)組織實(shí)施問(wèn)題請與農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心督導檢查處聯(lián)系，有關(guān)檢測技術(shù)、數據報送問(wèn)題請與農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心聯(lián)系。

　　聯(lián)系方式

　　農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司監督處

　　聯(lián)系人：鄧程君

　　電  話(huà)：010－59192694

　　傳  真：010－59193157

　　郵  箱：nybjgc@163.com

　　農業(yè)農村部法規司執法監督處

　　聯(lián)系人：張國橋

　　電  話(huà)：010－59193393

　　傳  真：010－59192784

　　郵  箱：zfszfjdc@163.com

　　農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心督導檢查處

　　聯(lián)系人：成  昕

　　電  話(huà)：010－59192678

　　傳  真：010－59198560

　　郵  箱：aqscjdc@126.com

　　農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心

　　聯(lián)系人：邱  靜

　　電  話(huà)：010－82106551

　　傳  真：010－82106517

　　郵  箱：zbzx@caas.cn

　　國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺支持

　　平臺網(wǎng)址：http://qsst.moa.gov.cn/

　　聯(lián)系人：閆  偉

　　電  話(huà)：010－59198588

　　手  機：13438892809

　　郵  箱：yanwei107@163.com