“十三五”期間，我國奶業(yè)在強勁內需驅動(dòng)下，通過(guò)品質(zhì)升級、品牌升級、創(chuàng )新升級，實(shí)現了跨越式發(fā)展，取得了前所未有的成就。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，我國正從奶業(yè)大國加速向奶業(yè)強國邁進(jìn)。

目前，我國奶業(yè)發(fā)展情況如何？未來(lái)發(fā)展形勢如何？記者為此采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家、企業(yè)負責人進(jìn)行研判。

乳品產(chǎn)量穩步提升　合格率達99.8％

據農業(yè)農村部對全國500個(gè)縣集貿市場(chǎng)和采集點(diǎn)的監測，8月份第1周，內蒙古、河北等10個(gè)奶牛主產(chǎn)省份生鮮乳平均價(jià)格4.35元/公斤，比前一周上漲0.5％，同比上漲18.5％。2021年上半年來(lái)，生鮮乳平均價(jià)格穩定在4.2-4.4元/公斤。

生鮮乳價(jià)格的穩定得益于其產(chǎn)量穩定增長(cháng)和質(zhì)量穩步提升?！?020年中國奶業(yè)生產(chǎn)持續增長(cháng)，乳品質(zhì)量持續保持較高水平，規模養殖比例進(jìn)一步提升，全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)穩步提升，國際競爭力逐步增強?！敝袊虡I(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)劉亞清告訴記者，2021中國奶業(yè)20強（D20）峰會(huì )上發(fā)布了《2021中國奶業(yè)質(zhì)量報告》，該《報告》顯示，我國奶業(yè)主要有三方面提升：

首先是產(chǎn)量穩步提升，消費日漸恢復。2020年，全國奶類(lèi)產(chǎn)量3530萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7％；乳制品產(chǎn)量2780萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.8％，近三年乳品產(chǎn)量穩步提升。奶業(yè)主產(chǎn)省生乳收購平均價(jià)3.79元/公斤，是十三五期間最高水平。規模以上乳制品制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4195.6億元，同比增長(cháng)6.2％；利潤總額394.9億元，同比增長(cháng)6.1％。

其次是質(zhì)量持續提升，安全風(fēng)險可控。2020年，乳制品和生鮮乳抽檢合格率分別達到99.87％和99.8％，繼續保持較高水準；乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.27％、3.78％，達到發(fā)達國家水平；菌落總數、體細胞抽檢平均值優(yōu)于歐盟標準；三聚氰胺等重點(diǎn)監控違禁添加物抽檢合格率連續12年保持100％。全國4241個(gè)生鮮乳收購站和5280輛運輸車(chē)，實(shí)現監管全覆蓋，保障生鮮乳質(zhì)量安全。

第三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)加快提升，規?；M(jìn)程快速推進(jìn)。2020年，全國存欄100頭以上規模養殖比重達到67.2％，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。奶牛單產(chǎn)8.3噸，同比增長(cháng)0.5噸；規模牧場(chǎng)100％實(shí)現機械化擠奶，95％配備全混合日糧（TMR）攪拌車(chē)。

記者從今年的奶業(yè)D20峰會(huì )上了解到，近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力以赴提質(zhì)量、保供給、促振興。堅持不懈加強奶源基地建設，出臺奶牛標準化規模養殖等政策，奶牛規模養殖比重在2020年達到67％，比2011年提高了33個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)糧改飼和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施奶牛群體遺傳改良計劃，支持開(kāi)展奶牛生產(chǎn)性能測定，奶牛年均單產(chǎn)快速提高，2020年達到8.3噸，比2011年高出3.1噸。

中國奶業(yè)能夠實(shí)現跨越式發(fā)展離不開(kāi)對牛奶質(zhì)量堅持不懈的安全監管。近年來(lái)，乳品企業(yè)和養殖戶(hù)嚴格落實(shí)質(zhì)量安全第一責任，健全生產(chǎn)全過(guò)程風(fēng)險管控體系。各有關(guān)部門(mén)按照“四個(gè)最嚴”要求，健全市場(chǎng)準入、日常監管和產(chǎn)品監督抽查制度。各級農業(yè)農村部門(mén)大力整頓生鮮乳收購秩序，奶站最多時(shí)有2萬(wàn)多個(gè)，現在減少到4000多個(gè)；對奶站和運輸車(chē)實(shí)行信息化實(shí)時(shí)監控、全覆蓋抽樣檢測。

企業(yè)構建中國奶業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

“站在‘兩個(gè)一百年’歷史交匯點(diǎn)上，中國奶業(yè)D20企業(yè)對標全球乳業(yè)巨頭，他們有國際化管理與創(chuàng )新發(fā)展戰略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定發(fā)展新舉措與大家分享?！敝袊こ淘涸菏?、中國奶業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李德發(fā)說(shuō)。

據悉，目前，中國奶業(yè)20強企業(yè)自建、自控牧場(chǎng)的奶牛存欄已占全國50％以上。作為中國奶業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵，D20企業(yè)在近年來(lái)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和脊梁骨干作用，著(zhù)眼我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，要推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，D20企業(yè)積極與國家的發(fā)展戰略布局對標，培育奶業(yè)競爭新優(yōu)勢，走出一條構建中國奶業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的奮進(jìn)之路。

“蒙牛一直致力于高標準奶產(chǎn)業(yè)基地建設，科學(xué)布局國內國外優(yōu)質(zhì)上游資源。目前，蒙牛自控大規模養殖奶牛存欄達到44萬(wàn)頭，同時(shí)在澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞等地布局全球五大洲奶源基地?！泵膳＜瘓F總裁、現代牧業(yè)董事會(huì )主席盧敏放告訴記者，通過(guò)國際合作，蒙牛將帶動(dòng)中國奶業(yè)追趕世界領(lǐng)先的技術(shù)水平，為中國消費者帶來(lái)最前沿的創(chuàng )新乳品。

伊利集團執行總裁張劍秋告訴記者，伊利以消費者為中心，正在進(jìn)行“全球織網(wǎng)”，深化全球創(chuàng )新合作，在亞洲、歐洲、大洋洲建立創(chuàng )新中心，匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，在新西蘭投建大洋洲生產(chǎn)基地，拓展國際市場(chǎng)空間，在印尼、泰國進(jìn)行產(chǎn)能布局，推動(dòng)產(chǎn)品全面進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，不斷提升伊利品牌在國際上的影響力。

北大荒完達山乳業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)王貴介紹，完達山乳業(yè)發(fā)揮黑龍江區位優(yōu)勢，放大黑土寒地對產(chǎn)品質(zhì)量的加持效果。高寒生態(tài)奶是指在高緯度、寒冷氣候下生產(chǎn)出來(lái)的奶。對于完達山而言，它位于北緯47°的黃金奶源帶上，東北特殊的氣候環(huán)境讓牛奶進(jìn)一步保鮮升級。此外，黑土地肥沃的土壤增加了牧草飼料的營(yíng)養元素，提升奶品的營(yíng)養價(jià)值。完達山通過(guò)奶源地的獨特優(yōu)勢，創(chuàng )新性地提出高寒生態(tài)奶，創(chuàng )新品牌發(fā)展之路。

“企業(yè)要深化實(shí)施‘三品’專(zhuān)項行動(dòng)，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)智能化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)區和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展，立足‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，在滿(mǎn)足國內強勁內需市場(chǎng)的同時(shí)，放眼世界開(kāi)發(fā)海外的資源、市場(chǎng)布局，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高水平的對外開(kāi)放中不斷培育競爭優(yōu)勢?！惫I(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長(cháng)李堂兵對乳品企業(yè)發(fā)展提出了建議。

未來(lái)面臨復雜形勢?提高競爭力把握主動(dòng)權

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國奶業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)更加艱巨的任務(wù)，更加復雜的形勢。從國內看，還存在不少發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，例如生鮮乳生產(chǎn)成本偏高，不少乳制品市場(chǎng)價(jià)格定位過(guò)高，乳品供給對需求的適配度有待改善，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調性、供應鏈的完整性有待提升。這些問(wèn)題解決不好，都會(huì )制約我國奶業(yè)的競爭力，導致發(fā)展空間受限。從國際上看，受資源環(huán)境承載能力、碳減排壓力等因素限制，無(wú)論是乳制品還是種牛進(jìn)口，未來(lái)都面臨較大的不確定性。滿(mǎn)足國內乳品消費需求，應該積極利用國際資源，但決不能喪失主動(dòng)權。

“未來(lái)我國奶業(yè)要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的控制能力，進(jìn)一步提高乳制品質(zhì)量水平，進(jìn)一步提升研發(fā)能力，進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步培育企業(yè)的食品安全文化?！眹沂袌?chǎng)監督管理總局食品生產(chǎn)安全監督管理司司長(cháng)馬純良認為。

記者了解到，“十四五”期間，農業(yè)農村部將針對奶業(yè)重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。

一是進(jìn)一步提高奶源供給能力。持續加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，提單產(chǎn)、提質(zhì)量、降成本，努力完成70％的自給率目標。優(yōu)化奶源區域布局，推動(dòng)奶牛養殖量與飼草料種植規模配套銜接，持續推進(jìn)奶牛遺傳改良，擴大奶牛生產(chǎn)性能測定規模，制定實(shí)施全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，持續推進(jìn)糧改飼和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。

二是進(jìn)一步提升乳品質(zhì)量安全保障能力。持續強化全鏈條、全主體、全覆蓋監管，推動(dòng)乳品質(zhì)量邁向國際領(lǐng)先水平，在奶牛養殖環(huán)節，著(zhù)力強化飼料、獸藥等投入品使用管理。在收購和運輸環(huán)節，著(zhù)力強化信息化監管手段和常規措施的協(xié)同，全面推行監管工作“雙隨機、一公開(kāi)”。配合有關(guān)部門(mén)修訂完善乳品標準體系，推動(dòng)盡快出臺生乳等國家標準。

三是進(jìn)一步穩固養殖加工利益聯(lián)結。繼續加大政策傾斜力度，支持乳品企業(yè)擴大自有奶源比例，鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持主產(chǎn)省完善生鮮乳價(jià)格協(xié)商機制，整頓生鮮乳收購秩序。

四是進(jìn)一步提高乳品供需適配度。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，發(fā)揮國產(chǎn)奶“新鮮”優(yōu)勢。加快開(kāi)發(fā)適合中國消費者的奶酪等干乳制品，鼓勵發(fā)展民族特色奶食品，不斷創(chuàng )新消費形式。

五是進(jìn)一步開(kāi)拓奶業(yè)合作共贏(yíng)新局面。大力推進(jìn)全方位的合作，鞏固現有貿易合作，積極參與到“一帶一路”倡議的實(shí)施中，為國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿(mǎn)足多樣化消費需求提供更有力的支撐。（劉一明）