2022年將召開(kāi)黨的二十大，三農這塊“壓艙石”必須夯得實(shí)之又實(shí)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不容有失。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”和“保數量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、中央一號文件、全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議和農業(yè)農村部一號文件精神，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，堅持統籌發(fā)展和安全，“守底線(xiàn)”“拉高線(xiàn)”同步推，“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，確保治違禁、控藥殘取得更明顯成效，農產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展提升到更高水平，不斷鞏固農產(chǎn)品質(zhì)量安全穩中向好態(tài)勢，努力護航農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　一、深入開(kāi)展“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)

　　（一）持續嚴打禁限用藥物使用。始終保持高壓態(tài)勢，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問(wèn)題持續減少的良好勢頭。扎實(shí)開(kāi)展監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪(fǎng)，督促基層監管隊伍規范開(kāi)展日常巡查，切實(shí)增強問(wèn)題發(fā)現能力，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險隱患。嚴格實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”，及時(shí)公布監督抽查發(fā)現的問(wèn)題產(chǎn)品信息。加大執法查處力度，強化檢打聯(lián)動(dòng)，制定出臺農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接工作辦法，做到有案必移。廣泛開(kāi)展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接重大案件和典型“小案”。健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報受理核查機制，鼓勵社會(huì )監督。

　　（二）嚴控常規藥物殘留超標。堅持強化監管與指導服務(wù)并舉，深入推進(jìn)常規藥物殘留超標問(wèn)題治理。印發(fā)規范農獸藥殘留速測的指導意見(jiàn)，遴選推介一批常規農藥殘留速測方法。率先在國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣探索推動(dòng)農藥銷(xiāo)售檔案中記錄施藥對象及用途。強化“產(chǎn)”“管”兩方面力量聯(lián)動(dòng)，加強科學(xué)用藥宣傳指導，推動(dòng)種植養殖者落實(shí)“三年行動(dòng)”中11個(gè)重點(diǎn)品種的質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導意見(jiàn)。

　　（三）扎實(shí)開(kāi)展農資打假。圍繞穩產(chǎn)保供，扎實(shí)開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理。針對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假劣農資問(wèn)題，會(huì )同工信、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)組織對涉及農藥獸藥經(jīng)營(yíng)和宣傳情況開(kāi)展自查整改，打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售假劣農資行為。舉辦放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周活動(dòng)。

　　（四）保障重大活動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好北京冬奧會(huì )食品供應安全保障工作，加強供冬奧會(huì )和賽區城市農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查，落實(shí)供冬奧基地“一企一檔”“一品一人”駐點(diǎn)監管制度，指導生產(chǎn)主體規范開(kāi)具承諾達標合格證，確保全部產(chǎn)品帶證供應。保障黨的二十大等重要活動(dòng)和重要節慶期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大巡查檢查和專(zhuān)項抽查力度，堅決守住農產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。

　　二、加強風(fēng)險監測評估

　　（五）科學(xué)有效實(shí)施風(fēng)險監測。實(shí)施國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃，堅持大宗產(chǎn)品不放松，特色小宗不落空，重點(diǎn)品種持續監測，其他品種輪動(dòng)監測。構建部省聯(lián)動(dòng)、各有側重的監測機制，選擇部分省份開(kāi)展數據共享試點(diǎn)。強化監測工作全過(guò)程信息化管理，提高結果分析研判時(shí)效性，推動(dòng)風(fēng)險預警通報實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化。針對問(wèn)題突出的農產(chǎn)品，會(huì )同行業(yè)部門(mén)深挖問(wèn)題成因，提出系統性解決方案。各?。▍^、市）要落實(shí)屬地責任，確保完成定量檢測1.5批次/千人任務(wù)。

　　（六）深入開(kāi)展風(fēng)險評估。加強對未知風(fēng)險的危害識別和分析，重點(diǎn)針對糧油產(chǎn)品生物毒素、種植養殖跨領(lǐng)域用藥、收貯運環(huán)節防腐保鮮類(lèi)化學(xué)物質(zhì)使用等開(kāi)展風(fēng)險評估。強化風(fēng)險評估與標準制定相銜接，再梳理提出一批標準制修訂建議。推動(dòng)地方圍繞區域特色產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險評估，加強風(fēng)險會(huì )商研判和風(fēng)險防控技術(shù)示范應用。加強國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )建設。

　　（七）加強輿情監測和應急處置。立足穩字當頭，堅決打好風(fēng)險防控主動(dòng)仗。做好重要時(shí)間節點(diǎn)的應急值守工作，督促各地對負面輿情和突發(fā)事件做到快報、快核、快處置，最大限度降低負面影響，努力營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。組織專(zhuān)家團隊研判預測年度輿情潛在熱點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢，全天候開(kāi)展輿情監測，對涉冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )和“三年行動(dòng)”11個(gè)重點(diǎn)品種的輿情進(jìn)行重點(diǎn)監測。研究修訂農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。

　　（八）廣泛開(kāi)展科普宣傳。開(kāi)展“食品安全宣傳周”農業(yè)農村部主題日和農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進(jìn)校園等系列宣傳活動(dòng)，組織部級檢測中心、風(fēng)險評估實(shí)驗室和相關(guān)科普基地舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)。依托專(zhuān)家團隊，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式廣泛普及農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提升公眾消費信心。

　　三、實(shí)施農業(yè)標準化提升計劃

　　（九）構建農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系。制修訂500項農獸藥殘留等國家和行業(yè)標準，推進(jìn)特色小宗作物、小品種動(dòng)物限量及檢測方法制修訂，構建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養標準為梯次的農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系。完善農獸藥殘留標準相關(guān)基礎數據，加強標準宣貫培訓。建立健全農藥、農田等農業(yè)農村標準工作機構。組建國際食品法典（CAC）農業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )，做好CAC會(huì )議跟蹤和技術(shù)性貿易措施官方評議，加強相關(guān)信息預警和指導服務(wù)。

　　（十）推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。圍繞提質(zhì)增效，加快構建部地聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的標準化推進(jìn)機制。繼續開(kāi)展現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)，編制一批貫穿全程、簡(jiǎn)明適用的標準綜合體，持續推進(jìn)試點(diǎn)基地建設，打造一批可復制、可推廣的發(fā)展典型。出臺管理辦法，開(kāi)展農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范創(chuàng )建，打造100個(gè)國家級現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。選樹(shù)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，帶動(dòng)小農戶(hù)按標生產(chǎn)。推進(jìn)農產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系建設，擴大良好農業(yè)規范認證規模。

　　（十一）開(kāi)展農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)。以糧油、果蔬、畜禽等品種為重點(diǎn)，探索開(kāi)展特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)，制定一批農產(chǎn)品分等分級標準。推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)中心建設，構建地理標志農產(chǎn)品特色品質(zhì)指標體系，開(kāi)展特色品質(zhì)指標監測，建立地理標志農產(chǎn)品品質(zhì)數據庫。加快發(fā)展名特優(yōu)新農產(chǎn)品。

　　四、推進(jìn)農產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展

　　（十二）加強綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證管理。從嚴認證和登記一批綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品。開(kāi)展生產(chǎn)操作規程“進(jìn)企入戶(hù)”，督促獲證企業(yè)嚴格按標生產(chǎn)，建設一批綠色食品原料標準化基地。繼續支持脫貧地區發(fā)展綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品，減免相關(guān)認證費用。開(kāi)展“春風(fēng)萬(wàn)里，綠食有你”綠色食品宣傳月活動(dòng)，辦好中國綠色食品博覽會(huì )。強化證后監管，加大獲證農產(chǎn)品抽檢力度，對農獸藥殘留超標等問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現一起查處一起，并撤銷(xiāo)證書(shū)。

　　（十三）實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程。支持200個(gè)地理標志農產(chǎn)品發(fā)展，健全完善“省級統籌、縣級實(shí)施、部門(mén)督導”工作機制。建設一批地理標志農產(chǎn)品核心基地，制定一批質(zhì)量控制標準，發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)影響力報告，遴選一批發(fā)展典型案例。開(kāi)展地標農品中國行和公益性培訓活動(dòng)，舉辦農交會(huì )地標專(zhuān)展和全國農產(chǎn)品地理標志品牌推介會(huì )。推動(dòng)國家地理標志農產(chǎn)品展示展覽館建設。出臺地理標志農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)。部署實(shí)施地理標志助力鄉村振興行動(dòng)。落實(shí)中歐地理標志保護與合作協(xié)定，做好地理標志專(zhuān)門(mén)立法論證相關(guān)工作。

　　（十四）推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。壓實(shí)種植養殖者質(zhì)量安全主體責任，推動(dòng)落實(shí)自控自檢要求，將質(zhì)量安全貫通種植養殖全過(guò)程，規范開(kāi)具承諾達標合格證。加快承諾達標合格證推廣應用，各地要將承諾達標合格證與參加展示展銷(xiāo)，參評各類(lèi)品牌、獎項和項目支持等相掛鉤，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應開(kāi)盡開(kāi)。積極與電商平臺、學(xué)校食堂、大型商超、集團采購相對接，推動(dòng)產(chǎn)地直銷(xiāo)農產(chǎn)品帶證銷(xiāo)售。將承諾達標合格證制度落實(shí)情況納入食品安全等考核。加強對開(kāi)證主體的監督管理，確保承諾達標合格證真實(shí)開(kāi)具、有效使用。

　　（十五）健全農產(chǎn)品“三品一標”推進(jìn)機制。出臺發(fā)展農產(chǎn)品“三品一標”指導意見(jiàn)，推動(dòng)建立承諾主體的“自律”、質(zhì)量認證的“他律”和嚴格監管的“國律”相結合的農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理機制，打造一批農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同發(fā)展典型。積極推進(jìn)青海綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地和江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設，全域打造推行農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展樣板。

　　五、創(chuàng )新監管制度機制

　　（十六）加快《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂。積極配合全國人大對《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》進(jìn)行深入研究和修改完善，加快推動(dòng)法律修訂出臺。做好法律實(shí)施宣貫和相關(guān)配套制度出臺等準備工作。

　　（十七）探索推進(jìn)農安信用工作。研究制定農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設基本規范和信用評價(jià)準則。健全完善農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，加強日常信用信息歸集共享，組織部分地區探索開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監測和動(dòng)態(tài)評價(jià)。拓寬“信用+監管”“信用+金融”等服務(wù)場(chǎng)景應用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體立信、守信、用信的積極性。

　　（十八）推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程可視化和監管信息化。借鑒“明廚亮灶”經(jīng)驗，推廣農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄自動(dòng)識別、便捷化采集，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程管控可視化，擴大“陽(yáng)光農安”試點(diǎn)。創(chuàng )新探索新型農產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監管模式，推動(dòng)地方農產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監管平臺建設，強化大數據管理和應用，加快提升監管信息化水平。

　　（十九）實(shí)施農產(chǎn)品全程追溯促進(jìn)行動(dòng)。加強部門(mén)協(xié)作、政企協(xié)同，探索在學(xué)校食堂、農貿批發(fā)市場(chǎng)、大型商超率先開(kāi)展追溯試點(diǎn)，京津冀、長(cháng)三角等重點(diǎn)地區先行先試。推動(dòng)落實(shí)追溯“四掛鉤”意見(jiàn)，加強對參展產(chǎn)品現場(chǎng)核查和第三方暗查暗訪(fǎng)，結果納入考核。發(fā)布一批追溯典型案例。

　　（二十）深化國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建。健全完善國家農安縣管理制度。探索利用線(xiàn)上直播方式組織答辯，驗收命名第三批國家農安縣，遴選確定第四批國家農安縣創(chuàng )建單位，開(kāi)展國家農安縣跟蹤評價(jià)，對達不到標準要求的采取摘牌措施。組織開(kāi)展國家農安縣指導交流活動(dòng)、國家農安縣與鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣農產(chǎn)品質(zhì)量安全結對幫扶活動(dòng)。

　　六、夯實(shí)基層監管基礎

　　（二十一）強化鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管員、協(xié)管員隊伍，鼓勵地方建立村級協(xié)管員補貼機制。制定基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓大綱，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。加快推進(jìn)監管對象清單化、監管人員職責明晰化，探索農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量安全風(fēng)險分級、動(dòng)態(tài)公示管理。探索開(kāi)展鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機構星級創(chuàng )建，遴選推介一批“農安衛士”，激發(fā)基層工作活力。

　　（二十二）加強市縣檢測機構能力建設。穩定農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構隊伍，面向市縣兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員，組織開(kāi)展全覆蓋培訓，著(zhù)力提高抽樣和上機操作能力。結合各地實(shí)際，采取組建專(zhuān)家服務(wù)團、建立“一對一”幫扶機制等措施，推動(dòng)市縣檢測機構加快通過(guò)“雙認證”。舉辦第五屆全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽活動(dòng)。研究修訂《農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核辦法》。

　　（二十三）強化責任落實(shí)。貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》要求，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任、地方屬地責任和部門(mén)監管責任，把農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓實(shí)抓細。嚴格開(kāi)展食品安全工作評議、質(zhì)量工作、“菜籃子”市長(cháng)負責制等考核，優(yōu)化考核指標，創(chuàng )新考核方式，健全完善結果考核和過(guò)程考核相結合的考核機制。建立《“十四五”全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規劃》實(shí)施機制，推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

　　（二十四）持續強化作風(fēng)建設。堅持抓黨建、帶隊建、促業(yè)務(wù)，組織開(kāi)展學(xué)習交流活動(dòng)，推進(jìn)隊伍作風(fēng)轉變，打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰斗、特別有作為”的監管干部隊伍。牢固樹(shù)立“發(fā)現問(wèn)題是業(yè)績(jì)，解決問(wèn)題是政績(jì)”的理念，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問(wèn)題，不怕紅臉出汗，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全持續向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。