各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，防范化解生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險，保障食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現就加強食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控有關(guān)工作通知如下。

一、高度重視食品安全風(fēng)險排查防控工作

加強食品安全風(fēng)險管理是食品安全法律制度的明確規定，也是食品安全監督管理的基本原則。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要深刻認識加強食品安全風(fēng)險排查防控的重大意義和重要作用，切實(shí)把排查防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險作為工作常態(tài)、擺上重要日程、精準抓好落實(shí)。堅持問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，進(jìn)一步樹(shù)牢風(fēng)險防控意識，完善風(fēng)險防控機制，強化風(fēng)險防控措施，落實(shí)風(fēng)險防控責任，切實(shí)提升食品安全風(fēng)險排查防控的能力水平。堅持源頭預防和標本兼治，重點(diǎn)排查防控食品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種的食品安全風(fēng)險。堅持“嚴”的主基調，抓早抓小、抓細抓實(shí)，科學(xué)防范系統性區域性食品安全風(fēng)險，有效保障食品質(zhì)量安全，不斷提升人民群眾對食品安全的獲得感和滿(mǎn)意度。

二、加強企業(yè)食品安全風(fēng)險排查防控

堅持“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責、誰(shuí)排查、誰(shuí)防控”，按照食品生產(chǎn)監管事權，由負責監管企業(yè)的市場(chǎng)監管部門(mén)組織食品安全監管人員、專(zhuān)家和企業(yè)食品安全管理人員，在企業(yè)食品安全自查的基礎上對其開(kāi)展基礎風(fēng)險調查和動(dòng)態(tài)風(fēng)險排查。開(kāi)展基礎風(fēng)險調查，可以結合監督檢查或者組織專(zhuān)門(mén)調查，重點(diǎn)針對企業(yè)生產(chǎn)的食品類(lèi)別、生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境衛生條件、設備設施、人員和規章制度、原輔料采購、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品檢驗、包裝標簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風(fēng)險，分析研判列出企業(yè)存在的基礎風(fēng)險清單。開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險排查，重點(diǎn)針對監督檢查、抽檢監測、部門(mén)通報、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全風(fēng)險，分析研判列出企業(yè)存在的動(dòng)態(tài)風(fēng)險清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照排查出的企業(yè)基礎風(fēng)險和動(dòng)態(tài)風(fēng)險清單，逐條分析研究，提出切實(shí)可行的整改措施清單，并明確責任部門(mén)、責任人員和完成時(shí)限。

負責監管企業(yè)的市場(chǎng)監管部門(mén)要落實(shí)監管責任，通過(guò)監督檢查、監督抽檢、責任約談、進(jìn)駐督導、典型曝光等措施壓實(shí)企業(yè)主體責任，督促企業(yè)整改到位；對拒不整改的，要依法查處。要按照“一企一檔”制定監督食品生產(chǎn)企業(yè)排查防控的風(fēng)險清單、措施清單和責任清單。

三、加強重點(diǎn)區域食品安全風(fēng)險排查防控

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)負責組織開(kāi)展區域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作，組織市、縣市場(chǎng)監管部門(mén)的食品安全監管人員和專(zhuān)家，開(kāi)展區域性風(fēng)險排查。堅持問(wèn)題導向、聚焦重點(diǎn)區域，針對食品生產(chǎn)加工集聚區、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區等，從食品生產(chǎn)環(huán)境衛生條件、原輔料使用、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗、貯存銷(xiāo)售等方面分析風(fēng)險問(wèn)題，結合對企業(yè)的監督檢查、抽檢監測、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問(wèn)題，分析研判列出存在的區域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險。根據排查的風(fēng)險問(wèn)題，研究防控措施，包括向地方政府通報、組織區域整治、開(kāi)展幫扶指導等。屬地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照“一域一檔”建立區域性食品安全風(fēng)險清單、措施清單和責任清單。

四、加強重點(diǎn)食品安全風(fēng)險排查防控

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)負責組織開(kāi)展重點(diǎn)食品的食品安全風(fēng)險排查防控工作，組織市、縣市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)食品風(fēng)險排查。針對重點(diǎn)品種、聚焦共性問(wèn)題，排查群眾反映問(wèn)題較為集中、抽檢不合格率較高、消費者投訴問(wèn)題較多、特殊人群食用的重點(diǎn)食品品種，以及當地特色食品存在的食品安全風(fēng)險。要從食品生產(chǎn)環(huán)境衛生條件、原輔料采購使用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗、包裝標簽、貯存銷(xiāo)售等方面梳理食品生產(chǎn)風(fēng)險問(wèn)題，結合對食品抽檢監測、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問(wèn)題，分析研判列出重點(diǎn)食品的風(fēng)險問(wèn)題清單。根據排查的風(fēng)險問(wèn)題，研究防控措施，包括組織開(kāi)展專(zhuān)項整治、建立食品標準體系、加強食品研發(fā)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈控制水平等。屬地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照“一品一策”建立重點(diǎn)食品的風(fēng)險清單、措施清單和責任清單。

五、加強組織領(lǐng)導

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)負責統一部署并組織開(kāi)展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作，成立專(zhuān)項工作小組，研究制定工作方案，認真抓好工作落實(shí)，切實(shí)抓出工作成效。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格落實(shí)食品安全風(fēng)險排查防控責任，切實(shí)加強對風(fēng)險排查防控的組織領(lǐng)導，建立健全風(fēng)險防控責任分擔機制，推動(dòng)落實(shí)黨政同責、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任。上級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強工作指導，強化業(yè)務(wù)培訓，推動(dòng)風(fēng)險排查防控工作落實(shí)落地。把風(fēng)險排查防控工作納入各級食品安全工作評議考核，強化督導檢查，適時(shí)通報情況。注重加強行紀銜接，對風(fēng)險防控責任不落實(shí)、風(fēng)險排查工作不到位導致發(fā)生重大食品安全事故的，依規依紀依法嚴肅問(wèn)責。

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)在食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，應當及時(shí)報告市場(chǎng)監管總局。

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2022年4月13日